閩寧鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃方案
—— 閩寧鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
主要思路、重大舉措、重大項目和三年行動計劃
(2017-2019)
閩寧小鎮(zhèn)是閩寧對口合作重點項目和示范項目。也是寧夏“87”扶貧搬遷村重點項目和中南地區(qū)生態(tài)移民重要安置區(qū)。是該地區(qū)東西部合作、民族互助的典范鎮(zhèn)。近年來，閩寧鎮(zhèn)加快全面建設(shè)小康社會步伐，多措并舉，取得顯著成效。各項指標(biāo)穩(wěn)步提升。目前，全面建成小康社會的程度已達(dá)到85%。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和自治區(qū)十二大戰(zhàn)略部署，閩寧鎮(zhèn)將建設(shè)成為脫貧富民示范鎮(zhèn)東西部合作、生態(tài)移民、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、深化改革，確保成為全區(qū)的典范。扶貧地區(qū)帶頭全面建成小康社會，本方案專門報送縣委、縣政府。
一。指導(dǎo)思想
2. 目標(biāo)
深入貫徹落實自治區(qū)十二大加快建設(shè)“兩個先行區(qū)、兩個示范區(qū)”目標(biāo)：繁榮經(jīng)濟、著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、著力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)閩寧小鎮(zhèn)進軍西部創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展先行鎮(zhèn)；環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完善，加快城市美化亮化，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，把閩寧鎮(zhèn)建設(shè)成為西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行鎮(zhèn)；民族團結(jié)將進一步鞏固共同奮斗、共同繁榮的生動發(fā)展局面，鞏固閩寧鎮(zhèn)作為全國民族團結(jié)進步模范鎮(zhèn)的地位；人民富裕，社會保障和基本公共服務(wù)走在寧夏前列，人民群眾幸福感不斷增強，將閩寧鎮(zhèn)建成全國脫貧攻堅模范鎮(zhèn)；力爭1年前后，閩寧鎮(zhèn)面貌明顯改善。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到全地區(qū)平均水平，并在3年內(nèi)達(dá)到銀川市平均水平。
（一）總體目標(biāo)
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、脫貧攻堅戰(zhàn)略和生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強人民獲得感、幸福感，深入推進綠色發(fā)展。
緊緊圍繞農(nóng)民增收和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)兩大目標(biāo)，緊緊圍繞創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)、強工業(yè)城鎮(zhèn)、旅游興城鎮(zhèn)、改革振興城鎮(zhèn)四大重點任務(wù)，努力打造東西部協(xié)作、生態(tài)移民、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)。是深化改革的示范，讓閩寧鎮(zhèn)人民生活更加富裕、生態(tài)環(huán)境更加美好、社會建設(shè)更加和諧。
（二）具體要求
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：注重一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造多個全國知名閩寧品牌，三年內(nèi)完成“一城兩園”建設(shè)，將閩寧小鎮(zhèn)打造成5A級旅游小鎮(zhèn)吸引力。
2、城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)：將閩寧鎮(zhèn)建設(shè)成為體制機制創(chuàng)新、特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、和諧宜居、生活富裕、文化美麗文明的文化旅游小鎮(zhèn)。
3、生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)：改善人居發(fā)展環(huán)境，維護區(qū)域生態(tài)安全。堅持走生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力讓閩寧鎮(zhèn)水更清、天更藍(lán)、地更綠。
4、社會人文發(fā)展目標(biāo)：社會保障體系日益完善，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，社會就業(yè)更加豐富，社會文化大發(fā)展，公共服務(wù)更加齊全，文明現(xiàn)代化水平大幅提高，社會和諧繁榮穩(wěn)定文明，人居環(huán)境優(yōu)良。
三、主要任務(wù)
近年來，閩寧鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。打造“一城兩園”，形成特色種植、特色養(yǎng)殖、光伏產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。近年來加大文化設(shè)施投入，2015年至2017年共建成文化活動中心廣場7個。堅定不移推進民主政治建設(shè)，落實基層群眾自治制度，擴大有序政治參與的公民。我們將堅定不移改善民生，全面落實社會保障，穩(wěn)步提高教育和醫(yī)療水平，精神文明建設(shè)取得豐碩成果。目前，該鎮(zhèn)已完成90%農(nóng)田田野林網(wǎng)建設(shè)，完成鄉(xiāng)村所有主干道綠化，完成包蘭鐵路兩側(cè)30-50米綠化任務(wù)和201省道。
（一）推動?xùn)|西部扶貧合作
大力推進東西部扶貧合作和閩寧對口支援，進一步鞏固和擴大合作成果，完善產(chǎn)業(yè)合作、招商引資、干部臨時培訓(xùn)等互動交流機制，不斷拓展對口扶貧合作新方式。
重點引進一批大好項目，掀起招商引資新高潮。深化寧夏與山東合作。以青島昌盛為紐帶，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引龍頭企業(yè)落戶閩寧鎮(zhèn)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，成立青島昌盛電子商務(wù)服務(wù)公司和農(nóng)牧產(chǎn)品直銷公司，利用大數(shù)據(jù)平臺拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高市場占有率和影響力。加快項目建設(shè)，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化寧夏與江蘇合作。結(jié)合自治區(qū)黨政代表團外出考察學(xué)習(xí)對接項目的有關(guān)要求，加快重點項目建設(shè)。
（二）促進生態(tài)移民
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察閩寧鎮(zhèn)時的重要指示精神。以區(qū)、市委、政府關(guān)于加快閩寧鎮(zhèn)發(fā)展的一系列決策部署為指導(dǎo)，著力實施夯實基礎(chǔ)、夯實基礎(chǔ)。培育文明新風(fēng)、建設(shè)民主法治、風(fēng)俗習(xí)慣、創(chuàng)建基層文明、文化引領(lǐng)六大工程，打造文明建設(shè)先行區(qū)，全面提高文化發(fā)展水平，積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扎實推進文化繁榮發(fā)展，大力推進“雙富”工程實施。
通過“雙富”工程系列舉措和活動，進一步促進移民脫貧致富，轉(zhuǎn)變思想觀念，充分激發(fā)移民內(nèi)生動力、脫貧信心和致富決心，打造生態(tài)移民示范。基層組織全面加強，道德素質(zhì)大幅提高，閩寧安全保衛(wèi)工作不斷深化，家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、民俗不斷改善，文化生活不斷豐富。
四、具體措施
（一）實施強基工程
1、加強鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)。做好與福建省干部掛職交流工作。
2、深化服務(wù)型黨組織建設(shè)。全面落實全面從嚴(yán)治黨要求，強化基層黨組織在“雙增雙減”、“脫貧攻堅”等重點任務(wù)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，深入推進星級黨組織創(chuàng)建。
3、嚴(yán)格黨員教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等組織生活制度，每月25日組織開展特色鮮明的主題黨日活動。
4、積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的實施形式，圍繞四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
（二）實施新文明創(chuàng)建工程
1、加強思想道德教育。要以培育和踐行社會主義核心價值觀為重點，不斷向移民頭腦灌輸建設(shè)中國特色社會主義的思想觀念和道德要求。
2、加強道德實踐修養(yǎng)。積極弘揚農(nóng)村賢人文化，建立健全村規(guī)民約，深入開展“立家規(guī)、傳家訓(xùn)”活動。
3、開展“最美閩人”評選、表彰和宣傳教育。以培育社會主義核心價值觀為基礎(chǔ)，用榜樣的力量推動良好風(fēng)氣的形成。
4.深化誠信建設(shè)活動。利用公益主題日、文明創(chuàng)建微信交流群平臺，將誠信教育融入社會生活的方方面面，努力提高移民人群的誠信素質(zhì)。
（三）實施民主法治建設(shè)工程
1.加強法治宣傳教育。結(jié)合“七五”法制教育，各村公共場所設(shè)立了“法治長廊”和“法治宣傳欄”。
2.深化安全礦區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新和強化社會治理方式，集中收集、研判影響社會穩(wěn)定的各類問題，及時果斷采取措施整改解決。
3.深化法律援助工作。建立健全適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的法律援助機制，每個村設(shè)立法律援助信息員。
（四）實施轉(zhuǎn)關(guān)工程
1.堅持“三個主張”。我們倡導(dǎo)新的婚姻安排，反對過度婚喪嫁娶等不正之風(fēng)。倡導(dǎo)高維護、低喪葬，引導(dǎo)喪葬儀式簡單化、喪葬規(guī)?？s小。提倡不舉辦滿月、喬遷、生日慶典、升學(xué)、升職等喜慶活動，推動形成文明節(jié)儉新風(fēng)尚。
2、建立健全“一約一會”。將變俗納入村規(guī)民約，建立健全紅白會自治組織。
3、黨員干部要帶頭。通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把黨員帶頭作為爭當(dāng)合格黨員的具體實踐。
（五）實施基層文明創(chuàng)建工程
1、開展文明家庭創(chuàng)建。深入開展“最美家庭”、“五個好文明家庭”等創(chuàng)建評選活動，努力培育現(xiàn)代文明家庭。
2、開展文明校園創(chuàng)建工作。開展緬懷英雄烈士、向國旗敬禮、簽名留言等線上活動，幫助青少年養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
3、開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。深入實施“美麗鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建”工程，努力落實“十二個一”創(chuàng)建要求。
（六）實施文化引領(lǐng)工程
1、加強基層文化陣地建設(shè)。年內(nèi)將建成閩寧鎮(zhèn)綜合文化藝術(shù)中心、村綜合文化服務(wù)中心，充分發(fā)揮基層文化設(shè)施作用，讓農(nóng)村文化平臺更好服務(wù)群眾。
2.加強民間文化隊伍建設(shè)。配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專家，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。
3、豐富群眾文化體育生活。深入開展文化、科技等各類文化活動，開展數(shù)百場基層文化活動，讓農(nóng)民在享受豐富多彩的文化生活的同時，自覺抵制各種社會不良風(fēng)氣。
五、大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
以中央和區(qū)市委、政府關(guān)于脫貧攻堅和閩寧建設(shè)發(fā)展的系列指示為指導(dǎo)，以“工業(yè)強鎮(zhèn)”為目標(biāo)，依托“一城兩園”，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵移民積極參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和發(fā)展。堅持一二三產(chǎn)業(yè)高度融合、并行發(fā)展，實施“一村一品”，打造“旅游、特色種植、特色養(yǎng)殖、光伏、勞務(wù)服務(wù)”五大產(chǎn)業(yè)“做大做強，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強勁發(fā)展，建設(shè)美麗繁榮城市。閩寧鎮(zhèn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2019年，閩寧鎮(zhèn)實現(xiàn)了“旅游、特色種植、特色養(yǎng)殖、光伏、勞務(wù)服務(wù)”五大產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。元龍村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)正式投產(chǎn)，六個“一村一品”項目穩(wěn)步推進。創(chuàng)新發(fā)展閩寧民族品牌享譽多個國家，推廣發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”模式；以元隆為試點，建設(shè)2個3A級景點，培育5個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，經(jīng)營民宿、農(nóng)家樂5家，以閩寧新鎮(zhèn)區(qū)為核心打造成為5A級旅游服務(wù)中心； 2019年，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到1.6萬元左右。
（一）全力打造“一城兩園”
一是打造休閑聚集中心，留住游客，擴大消費。以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計，拓展茶酒文化，強化休閑氛圍，細(xì)化旅游產(chǎn)品，做足“夜”品，打造閩寧特色小鎮(zhèn)對外接待的休閑客廳。為游客提供可感受、可體驗、可消費的休閑度假氛圍。二是打造延伸開發(fā)中心，獲取土地增值收益。延伸發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、泛旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場需求設(shè)立精品酒店、休閑商業(yè)街區(qū)等休閑商業(yè)地產(chǎn)項目，為游客提供餐飲、住宿、娛樂、休閑等服務(wù)；促進資金快速回收，促進項目可持續(xù)發(fā)展。
2019年閩寧新城全部旅游服務(wù)設(shè)施及配套商業(yè)設(shè)施建成投入使用后，將帶動旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造約4000個就業(yè)崗位。
堅持工業(yè)城市高端化、創(chuàng)新性、示范性發(fā)展，通過寧夏、福建兩省共同努力，努力將閩寧工業(yè)城建設(shè)成為“具有全國影響力、區(qū)域性的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合示范城市”。集科技、科研開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)于一體的現(xiàn)代化綜合性工業(yè)城?！币皇歉纳仆顿Y環(huán)境，加大招商引資力度。堅持不懈推進“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以工業(yè)增長帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，加快閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，改善投資環(huán)境，加大政策支持力度，加大招商引資力度。吸引企業(yè)入駐園區(qū)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，解決城鎮(zhèn)居民就業(yè)。二是積極發(fā)展酒業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)、輕紡織業(yè)和機電制造業(yè)。以葡萄產(chǎn)業(yè)深加工為重點，進一步促進與葡萄產(chǎn)業(yè)相關(guān)的葡萄酒原輔材料、機械、制瓶、印刷、包裝、運輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展；加快發(fā)展勞動密集型輕紡工業(yè)和機電制造業(yè)。三是適當(dāng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)。
加大力度鼓勵清真肉制品加工、中藥材加工、葡萄籽保健品加工、糧油加工等發(fā)展。提高產(chǎn)品加工深度和精度，加大副產(chǎn)品、廢棄物的加工和回收利用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2019年工業(yè)園全面建成投入使用后，將實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值15億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位約6000個。
1.“特別”。圍繞“高端、低碳、生態(tài)、環(huán)?！保蛟煦y川市首個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級示范工業(yè)城，樹立工業(yè)城品牌。
2.“促進融合”。將工業(yè)城市建設(shè)納入大銀川格局，成為大銀川重要組成部分，實現(xiàn)城市一體化發(fā)展，促進產(chǎn)城融合，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展，促進業(yè)態(tài)和諧。
3、“追求卓越”。確保卓越品質(zhì)，堅持高端、低碳、生態(tài)業(yè)態(tài)優(yōu)先的原則，不斷創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)城運營管理體系作為保障。
2019年產(chǎn)業(yè)園全面建成投入使用后，按每平方公里1500個就業(yè)崗位計算，將提供約1.8萬個就業(yè)崗位。
（二）特色種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃
按照建設(shè)“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)、特色園區(qū)、精品酒莊”的思路，大力發(fā)展德隆、利蘭、中糧長城等葡萄種植基地。到2019年底，釀酒葡萄穩(wěn)定種植面積10萬畝。實施紅樹莓生態(tài)示范區(qū)項目建設(shè)，推進紅樹莓產(chǎn)品深加工生產(chǎn)。