臨汾市總體規(guī)劃（2001-2020年）文本
第一章一般規(guī)定
第一條為了促進臨汾市經(jīng)濟社會發(fā)展，指導(dǎo)城市建設(shè)和管理，嚴(yán)格按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是依法制定的臨汾市城市建設(shè)的指導(dǎo)性文件。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切土地利用和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)劃，接受規(guī)劃管理；本規(guī)劃區(qū)域內(nèi)編制的各類城市建設(shè)發(fā)展專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，也應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)劃。
第二條本規(guī)劃是在原《臨汾城市總體規(guī)劃》（1992-2000年）的基礎(chǔ)上修訂編制的。本規(guī)劃的調(diào)整、修改，必須符合《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定。
第三條規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1990）；
2、《中華人民共和國土地管理法》（198）；
3、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1988年）；
4、國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)土地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（1991年）；
5、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制方法及實施細(xì)則》（1995）；
6.《山西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2000-2020年）；
7.《臨汾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“第十個五年”規(guī)劃綱要》（2000）。
第四條規(guī)劃原則
1、區(qū)域原則
從區(qū)域視角，深入分析城市發(fā)展的區(qū)域背景，對城市進行合理的區(qū)域定位，促進全市城市體系協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 動態(tài)原理
規(guī)劃著眼未來，充分考慮臨汾市的實際發(fā)展水平和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，尊重城市建設(shè)動態(tài)原則，結(jié)合規(guī)劃的長遠(yuǎn)性和現(xiàn)實性，保持計劃的靈活性。
三、可持續(xù)發(fā)展原則
堅持總體、綜合理念，以節(jié)約土地資源為重點，加大環(huán)境污染治理和生態(tài)保護力度，落實城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
4. 特點原理
充分挖掘臨汾市歷史文化特色和所在地區(qū)自然地形地貌，打造具有濃郁地方特色的城市景觀。
五、有序健康發(fā)展原則
近期與長遠(yuǎn)相結(jié)合，合理安排城市發(fā)展空間和發(fā)展時機，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共綠地和公益設(shè)施用地，促進城市有序健康發(fā)展。
六、人文原則
堅持以人為本，營造平安便捷、優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。
第五條規(guī)劃需要解決的關(guān)鍵問題
1.推進城市化進程，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
2.合理確定城市性質(zhì)和功能，促進市域城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
3、注重一江兩路城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補協(xié)作，培育大臨汾城市群。
4、科學(xué)合理確定城市土地發(fā)展方向，營造良好的城市空間布局。
5、改造舊城、城中村，改善市容市貌，提升城市環(huán)境質(zhì)量，延續(xù)城市歷史文脈和城市發(fā)展機制。
6、充分結(jié)合自然地貌和城市歷史文化，打造城市特色。
7、梳理城市道路交通，確保城市交通暢通。
八、形成多中心城市格局，保障城市健康發(fā)展。
第六條規(guī)劃期限
近期：2001-2005
中期：2006-2010
展望：2010-2020
第七條城市規(guī)劃區(qū)范圍
本規(guī)劃確定城市規(guī)劃區(qū)由城市建設(shè)控制區(qū)和水源保護區(qū)兩部分組成，總面積約380平方公里。
城市建設(shè)控制區(qū)東起小城村、李堡、東孔國、圖門（由南向北），西至329國道；南起五磨、杜村、柴村、樂家莊（自西向東），北達(dá)（自東向西）南莊、南陽歇、南臺澗、東陽、圖們。面積約240平方公里。
水源保護區(qū)北起鴨兒溝，南至兩段；西起秦王山，東至多坡、王莊。面積約140平方公里。
第二章城市體系規(guī)劃
第一節(jié)區(qū)域和城市發(fā)展戰(zhàn)略
第八條區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
近期：以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，推進“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、調(diào)環(huán)境”三件大事，實施“特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科教興市、城市擴張、民營經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展”六大戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)率先開發(fā)建設(shè)中部強市的目標(biāo)及本省西部地區(qū)。
遠(yuǎn)期：到2020年，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，綜合實力和區(qū)域競爭力顯著增強；工業(yè)化基本實現(xiàn)，完善的社會主義市場經(jīng)濟體系建立，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。人們安居樂業(yè)；可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然和諧發(fā)展。
第九條區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點
（一）走新型工業(yè)化道路，大力實施科教興市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實施特色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化進程。
（三）拓展經(jīng)濟增長領(lǐng)域，大力發(fā)展旅游、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。
（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十條城市發(fā)展戰(zhàn)略重點
（一）調(diào)整優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)—— 推進城市綜合功能體系建設(shè)，增強城市對區(qū)域的帶動和輻射能力，增強整個區(qū)域和城市的競爭力。
（二）加快區(qū)域中心城市建設(shè)，提高中心城市（臨汾市）區(qū)域地位，整合城市與區(qū)域關(guān)系。
（三）以工礦城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點，推動工礦城市深度城鎮(zhèn)化——個。
（四）積極發(fā)展小城鎮(zhèn)——個，重點培育“一河兩路”縣中心和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行逆?zhèn)。
（五）提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和效率，實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化、景觀城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。
第十一條城市發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想
以臨汾市為城市中心、侯馬市為城市副中心，中部5個重點縣中心和東西部10個山區(qū)縣和中心重點鎮(zhèn)為增長極；以連接中部平川7個縣市的交通干線（麒臨后運高速公路、薊臨長高速公路、陽侯高速公路和南通蒲鐵路、后岳后西鐵路）構(gòu)成“石林”主軸。 “形區(qū)域發(fā)展；引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向增長極和發(fā)展軸集中。通過點軸開發(fā)和輻射，逐步轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式，形成中、東、西部三大經(jīng)濟區(qū)，推動全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）中部經(jīng)濟區(qū)：包括平川7個縣（市、區(qū)）：堯都、侯馬、霍州、洪洞、襄汾、曲沃、宜城。今后要重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色小麥和蔬菜生產(chǎn)基地，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；工業(yè)發(fā)展要以焦化、鑄造、冶煉、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，積極發(fā)展煤化工、染料化工。醫(yī)藥化工、生物化工、機電設(shè)備、新型建筑材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展以旅游、商貿(mào)流通、信息服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)，加強交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）西部經(jīng)濟區(qū)：包括西部沿黃山區(qū)、丘陵地區(qū)的汾西、蒲縣、鄉(xiāng)寧、息縣、永和、大寧、薊縣7個縣。今后，要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步培育本經(jīng)濟區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快脫貧攻堅步伐，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強水土流失治理，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。林果產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)林基地、紅棗果品基地；產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點建設(shè)鄉(xiāng)寧、濮縣兩個焦化工業(yè)區(qū)，積極發(fā)展林果產(chǎn)品加工業(yè)。以黃河壺口瀑布、人祖山、五鹿山、小西天、東岳廟等景區(qū)為依托，大力發(fā)展旅游業(yè)。
（三）東部經(jīng)濟區(qū)：包括東部丘陵地區(qū)的古縣、安澤、浮山縣。未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向為特色種植業(yè)（優(yōu)質(zhì)谷子、玉米基地）、林果業(yè)（生態(tài)林基地、優(yōu)質(zhì)核桃基地）、畜牧業(yè)（肉牛養(yǎng)殖基地、波爾山羊、小山羊等）。 -尾寒羊基地）；工業(yè)發(fā)展以焦化、冶煉為主。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié)人口和城鎮(zhèn)化
第十二條2000年，臨汾市總?cè)丝?95.03萬人。 2005年城市總?cè)丝谝?guī)劃為415萬人； 2010年為428萬； 2020 年將達(dá)到456 萬。
第十三條2000年，臨汾市城鎮(zhèn)化水平為26.87%，城鎮(zhèn)人口106.14萬人。規(guī)劃2005年城鎮(zhèn)化水平為30%—32%，城鎮(zhèn)人口125—133萬人； 2010年城鎮(zhèn)化水平為34-36%，城鎮(zhèn)人口146-154萬人。 2020年城鎮(zhèn)化水平43-45%，城鎮(zhèn)人口196-205萬。
第十四條規(guī)劃期內(nèi)，臨汾市城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要驅(qū)動機制是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整（包括資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局調(diào)整、城鎮(zhèn)化制度創(chuàng)新（包括戶籍制度、土地使用制度、社會保障制度、城市建設(shè)投資制度等城鎮(zhèn)化政策環(huán)境的完善）和城鎮(zhèn)化自組織機制城鎮(zhèn)化加速階段的城鎮(zhèn)體系等
第三節(jié)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
第十五條城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)
規(guī)劃采用點軸發(fā)展模式（中部平川區(qū)）和據(jù)點發(fā)展模式（東西山區(qū)）。以臨汾市為城市中心、侯馬市為城市副中心，中部地區(qū)5個重點縣（市）中心和東西部10個山區(qū)縣和中心重點鎮(zhèn)為增長極。中部平川區(qū)沿南通至蒲鐵路——大運高速公路、后岳、后西鐵路至后余、陽侯高速公路、臨昌——臨濟高速公路等交通干線形成“十”字型區(qū)域城市發(fā)展。國家。一級軸沿209國道、洪永——霍陶——霍勤等高速公路形成區(qū)域城市發(fā)展二級軸。
第十六條城鎮(zhèn)體系功能結(jié)構(gòu)
規(guī)劃城市主要城市功能詳見表1。
臨汾市城市功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃表1
功能層面
功能類型
城鎮(zhèn)名稱
區(qū)域中心
臨汾
區(qū)域副中心
交通樞紐類型
侯馬
重點縣（市）區(qū)
中心
工礦型
霍州、宜城（唐興）
輕工LED
襄汾（新城）、曲沃（樂昌）
旅游為主
洪洞（大槐樹）
當(dāng)?shù)刂行?
工礦型
谷縣（岳陽）、鄉(xiāng)寧（長寧）
輕工LED
安澤（阜城）、福山（天壇）、蒲縣（蒲城）、大寧（新水）、永和（致和）、西縣（龍泉）、汾西（永安）
旅游為主
薊縣（薊昌）
中心鎮(zhèn)
工礦型
肇城、臺頭、光華、南良、黑龍關(guān)
工貿(mào)類型
芬城、屯里、狄村、明江、甘亭、李村
旅行類型
曲村廣勝寺
一般組織城鎮(zhèn)
工貿(mào)類型
其他有組織的城鎮(zhèn)
第十七條城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)
規(guī)劃城市主要城鎮(zhèn)等級規(guī)模詳見表2。
表2 臨汾市城市等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃表
年級
規(guī)模（萬人）
城鎮(zhèn)名稱及人口
50
臨汾(55)
20-50
侯馬(32)、霍州(23)
10-20日
洪洞（大槐樹鎮(zhèn)）、襄汾（新城）、宜城（唐興）
5-10
鄉(xiāng)寧（長寧）、曲沃（樂昌）、肇城
2-5
福山（天壇）、古縣（岳陽）、安澤（福城）、蒲縣（蒲城）、西縣（龍泉）、永和（致和）、大寧（新水）、集賢（集昌）、廣勝寺
2 其他建制鎮(zhèn)第十八條“一江兩路”經(jīng)濟帶中部城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）發(fā)展戰(zhàn)略上，實施適當(dāng)傾斜的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策，推動臨汾（堯都）、侯馬等核心城市產(chǎn)業(yè)升級，帶動“一江”城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型和“兩路”經(jīng)濟帶；加快侯馬曲沃一體化進程，更大范圍解決侯馬市發(fā)展空間、水資源短缺等問題；抓好霍州、洪洞、襄汾、宜城等重要節(jié)點城市建設(shè)，增強經(jīng)濟實力和集聚規(guī)模。加強重點中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造和工業(yè)社區(qū)建設(shè)。加強沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的功能分工，密切相互技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)的綜合競爭力。
（二）在協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略上，重點是城市布局、交通建設(shè)、土地利用、水資源開發(fā)與保護、生態(tài)環(huán)境等方面的綜合協(xié)調(diào)。
第四節(jié)市旅游發(fā)展規(guī)劃
第十九條規(guī)劃期內(nèi)，臨汾市旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路是：以旅游市場為導(dǎo)向，以黃河文化為引領(lǐng)，以根文化為基礎(chǔ)，以休閑度假為延伸；打造精品旅游，實施品牌戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)全省重點旅游經(jīng)濟城市。
第二十條本市劃分為3個旅游區(qū)和1個優(yōu)秀旅游城市。
（一）黃河文化旅游區(qū)：位于城區(qū)西部，是省重點旅游開發(fā)區(qū)——山南黃河根源文化旅游區(qū)的重要組成部分。其主要旅游產(chǎn)品有：薊縣黃河壺口瀑布風(fēng)景區(qū)、晉陜峽谷探險之旅（孟門、石門、龍門、薊縣獅子灘舊石器遺址、鄉(xiāng)寧石家灘民居）、薊縣柯南坡底世界故址戰(zhàn)區(qū)指揮部、人祖山、濮縣東岳廟、郫縣小西天、雍和關(guān)、大寧二郎山等
（2）根族文化旅游區(qū)：位于城區(qū)中部，是省重點旅游開發(fā)區(qū)——山南黃河根族文化旅游區(qū)的重要組成部分。其主要旅游產(chǎn)品有：霍州府、洪洞大槐樹（廣圣寺、蘇三監(jiān)獄）、堯廟——姚墓、姑射仙洞風(fēng)景區(qū)、丁村遺址及民居、汾西石家溝民居、金代遺址。
（3）生態(tài)休閑度假旅游區(qū)：主要旅游產(chǎn)品有：中鎮(zhèn)霍山（七里峪國家森林公園、陶湯峪、懸泉山）、安澤生態(tài)度假區(qū)（黃花嶺、安泰山、沁河、小農(nóng)場）、宜城驪山自然保護區(qū)、鄉(xiāng)寧云丘山、曲沃普林斯坦農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)、息縣萬畝梨園觀光區(qū)、侯馬臺琴溫泉等。
（4）優(yōu)秀旅游城市：臨汾市區(qū)作為晉南第一城和市級政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，其城市形象、城市功能、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施條件對發(fā)展至關(guān)重要對我市旅游業(yè)的影響。臨汾城區(qū)發(fā)展要以“瑤族文化”、“花果城”、“海濱城市”為主導(dǎo)特色，形成以瑤族廟、瑤陵、姑射仙洞、鼓樓、鐵佛寺為代表的瑤族文化。主要內(nèi)容旅游系列，進一步配套完善各項公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，盡快將臨汾市建設(shè)成為全國優(yōu)秀旅游城市。
第二十一條發(fā)展對策和措施：
（一）改革投資體制，擴大融資規(guī)模