松陽縣控制性詳細規(guī)劃
松陽市控制性規(guī)劃規(guī)劃文本
目錄
第一章總則1
第二章土地利用性質(zhì)分類與控制2
第三章規(guī)劃指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標5
第四章總體規(guī)劃理念6
第五章單一土地利用布局規(guī)劃14
第六章市政工程規(guī)劃20
第7章獎勵與懲罰25
第八章防災(zāi)規(guī)劃26
附錄1 : 詞匯解釋27
附錄2 :規(guī)劃實施建議28
附件1：規(guī)劃用地構(gòu)成表29
附件2：各地塊開發(fā)控制指標31
附圖：
1、土地利用現(xiàn)狀圖
2、施工質(zhì)量圖
3.土地利用規(guī)劃圖
4.道路交通規(guī)劃圖
5、規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖
6. 平面定位圖
7. 豎向規(guī)劃圖
8. 地塊編號圖
9、給排水規(guī)劃圖
10.電力、電信規(guī)劃圖
11.地價參考圖
第一章總則第一條編制理由
為貫徹落實城市總體規(guī)劃的規(guī)劃意圖，加快松陽縣規(guī)劃建成區(qū)建設(shè)步伐，規(guī)范土地利用、合理開發(fā)，受市政府委托，制定本控制性詳細規(guī)劃。松陽縣建設(shè)局.
第2條案文的適用范圍
本規(guī)劃僅適用于松陽縣城區(qū)。規(guī)劃總面積11.35k，其中土地10.4k，水域0.90k（具體以圖紙標注界線為準）。本范圍內(nèi)的土地利用、開發(fā)以及各類建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)和管理，應(yīng)當符合本規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。
第三條使用要求
正文和圖集相互配合使用。兩者具有同等法律效力，不可分割。
第四條相關(guān)規(guī)定
本文本涉及的控制指標和技術(shù)規(guī)定是根據(jù)本城區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理現(xiàn)有相關(guān)標準和規(guī)范制定的。未涵蓋的內(nèi)容仍應(yīng)符合國家、浙江省、麗水市、松陽縣相關(guān)地方法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件的要求。
第五條規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；
2、《城市規(guī)劃編制辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第14號）；
3.《浙江省實施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》；
4、建設(shè)部建規(guī)[1995]333號頒布的《城市規(guī)劃編制措施實施細則》；
5.《松陽縣城市總體規(guī)劃》；
6、《松陽縣城市防洪預(yù)案》；
9、國家、省、地方現(xiàn)行的其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)章和文件；
10、工程合同、電子地形圖等相關(guān)基本資料。
第六條規(guī)劃原則
第6.1條城市區(qū)域控制規(guī)定必須與城市總體規(guī)劃等已批準或正在實施的相關(guān)規(guī)劃和項目相銜接。
第6.2節(jié)該區(qū)域約占松陽縣規(guī)劃建成區(qū)土地面積的90%?？刂埔?guī)劃要完善和明確已批準的《松陽縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《松陽縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。從規(guī)劃、項目選址、建設(shè)、運營管理全過程要體現(xiàn)建設(shè)品質(zhì)城市的意識，著力打造城市地方特色、個性特色，同時為推動品質(zhì)城市建設(shè)創(chuàng)造條件。旅游業(yè)健康發(fā)展。
6.3條應(yīng)考慮分期建設(shè)、滾動開發(fā)，注重各階段土地利用、功能、結(jié)構(gòu)的合理性和可持續(xù)性，力爭一區(qū)建設(shè)、一區(qū)鞏固。
第6.4節(jié)注重城市土地高程與防洪堤高程的銜接，在處理好兩者關(guān)系的同時，盡量減少土石方用量，確保城市防洪能力逐步達到50年一遇標準。
6.5條基本制定了歷史文化名城規(guī)劃的保護范圍，提出了保護的一般方法和要求（具體以歷史文化名城保護規(guī)劃為準）。
第6.6條應(yīng)當按照城市總體規(guī)劃的要求，進一步深化和落實城市道路骨架、城市中心區(qū)、生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、教育區(qū)、廣場、綠地和工程設(shè)施的布局。
6.7節(jié)：做好城市空間景觀規(guī)劃控制和建筑色彩、材料的引導(dǎo)。
6.8節(jié)提出了城市規(guī)劃、管理和建設(shè)的具體措施。
第七條法律效力和解釋權(quán)
本文本及有關(guān)附圖經(jīng)縣人民政府批準后生效，具有法律約束力。文中如有疑難問題或不清楚之處，由松陽縣建設(shè)局予以解釋。
第二章土地使用性質(zhì)分類及控制
第八條土地性質(zhì)分類
本規(guī)劃涉及的土地利用分類及代碼采用國家標準《城市土地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GBJ137-90）和中華人民共和國行業(yè)標準《城市綠地分類標準》（GJJ/T85- 2002）將一般土地分類為小類別。規(guī)劃用地分類見表01。
表01 城市規(guī)劃用地性質(zhì)分類對照表
類別
中類
子類別
代碼
姓名
代碼
姓名
代碼
姓名
右
住宅用地
R1
類住宅用地
R11
類住宅用地
R12
公共設(shè)施
R14
綠地
R2
二級住宅用地
R21
二級住宅用地
R22
公共設(shè)施
R24
綠地
C
公共設(shè)施用地
C1
行政辦公空間
C11
市政辦公用房
C2
商業(yè)金融用地
C21
商業(yè)用地
C22
金融保險業(yè)用地
C24
服務(wù)業(yè)用地
C25
酒店業(yè)用地
C26
商業(yè)用地
C3
文化娛樂用地
C33
廣播電視用地
C34
圖書展區(qū)
C35
劇院地
C36
休閑用地
C4
運動場
C41
體育場館用地
C42
體育訓(xùn)練用地
C5
醫(yī)療設(shè)施用地
C51
醫(yī)院用地
C52
衛(wèi)生防疫站用地
C53
療養(yǎng)區(qū)
C6
教育科研設(shè)施用地
C61
大學用地
C62
中等職業(yè)學校用地
C63
成人和業(yè)余學校用地
C64
特殊學校用地
C65
科研設(shè)計用地
M
工業(yè)用地
M1
類工業(yè)用地
M2
二級工業(yè)用地
M3
三類工業(yè)用地
瓦
倉儲用地
W1
一般倉庫用地
W2
危險品倉庫用地
W3
庭院土地
時間
常用外用
T1
鐵路用地
T2
公路用地
T21
高速公路
T22
一級、二級、三級公路用地
T23
長途客運站用地
T4
波特蘭
T41
港灣地
T42
河港土地
T5
機場土地
S
道路廣場用地
S1
道路土地
S2
廣場土地
S21
交通廣場用地
S22
休閑廣場用地
S3
社會停車庫用地
S31
機動車停車庫用地
S32
非機動車停車庫用地
市政公用設(shè)施用地
U1
供應(yīng)設(shè)施用地
U2
交通設(shè)施用地
U3
郵電設(shè)施用地
U4
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地
U41
雨污水處理用地
U42
糞便垃圾處理用地
U5
建設(shè)、養(yǎng)護設(shè)施用地
U6
殯葬設(shè)施用地
U9
其他市政設(shè)施用地
G
綠地
G1
公園綠地
G11
綜合公園
G12
社區(qū)公園
G15
街道綠地
G3
防護綠地
D
特殊土地
D3
安全土地
乙
水域和其他土地
E1
水域
E4
林地
E6
村鎮(zhèn)建設(shè)用地說明：本表未列明的用地，參照第八條的標準。
第九條土地利用性質(zhì)相適應(yīng)
第9.1 節(jié)兼容方法
在本次規(guī)劃用地范圍內(nèi)，用地性質(zhì)允許在總體框架不變的情況下，在實際操作上有適當?shù)撵`活性。本規(guī)劃根據(jù)土地利用的兼容程度，將土地利用分為三類：兼容型、補償性兼容型、不適宜型。第一類是指允許與其他土地用途兼容的土地，第二類是指兼容后必須在附近合適區(qū)域進行補償?shù)耐恋兀谌愂侵覆患嫒莸耐恋?。適合與其他土地用途兼容。
第9.2 條兼容性原則
1. 兼容土地利用
二、三類住宅用地可與一、二類住宅用地越級兼容；二、三類工業(yè)用地可與一、二類工業(yè)用地越級兼容；工業(yè)用地與普通倉庫用地可以兼容；有條件的生產(chǎn)保障綠地可作為公共綠地。兼容的；各類居住用地均可與服務(wù)于本區(qū)域的公共服務(wù)設(shè)施相適應(yīng)；住宅、工業(yè)、倉儲等用地均可與綠地兼容。兼容比例不得超過土地總面積的15-20%。
2、補償兼容用地
城市非顯著地段的一般公共綠地（包括居住區(qū)、居住組團級綠地）可實行補償兼容；一般地區(qū)的商業(yè)、辦公等用地可實行補償，并與住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地兼容；學校、醫(yī)院、文化娛樂設(shè)施、體育設(shè)施等可補償兼容；支路、停車場、菜市場、幼兒園、變電站、公廁、加油站、供氣站等也可補償兼容。但上述土地兼容后，應(yīng)盡可能在距離范圍內(nèi)組成相應(yīng)的區(qū)域。
3. 土地利用不相容
城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共福利設(shè)施，包括主次干道、橋梁、各類公交車站用地、城市主要廣場、水廠、污水處理廠、垃圾填埋場、主要電力和電信設(shè)施、高壓走廊、防空用地等供熱供氣設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施、重大公共綠地、生產(chǎn)保障綠地、泄洪池、排水溝、隧道、專用地和控制建設(shè)區(qū)等不適宜兼容的；城市核心區(qū)有標志性商業(yè)、文化用地、有特殊要求的用地和政府重要機構(gòu)用地不宜兼容。
第十條土地使用權(quán)出讓原則及相應(yīng)要求
第10.1條土地出讓使用年限為50年至70年，由縣人民政府規(guī)定。使用期滿后，須按照國家政策繳納續(xù)展費用，方可繼續(xù)使用。
由于規(guī)劃編制時出讓方對受讓方的用地要求和土地規(guī)模尚不清楚，實際操作中會涉及到用地邊界和路網(wǎng)的細微調(diào)整，但規(guī)劃要求城區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)不能被改變。調(diào)整時必須按照以下原則進行：
1、城區(qū)12m及以上道路不得轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓地塊邊界只能達到道路紅線。道路的建設(shè)、維護由市政設(shè)施管理部門負責。
2、8m及以下道路，相鄰?fù)恋厥茏尫奖仨氋徺I至道路中心線的土地。施工時原則上保留8m道路，一般由政府負責道路的建設(shè)和維護；如果是大型企業(yè)、用地面積較大的單位、房地產(chǎn)開發(fā)商，可將該級別道路作為其內(nèi)部道路，內(nèi)部斷面線型允許適當修改，但與外部道路的接口不得更改。內(nèi)部道路無論寬度如何，都是由企業(yè)或開發(fā)商修建的。
3、圖中6m及以下道路大部分為現(xiàn)有道路，政府需要進行統(tǒng)一改造（歷史文化名城保護區(qū)內(nèi)道路除外），包括路面處理和定線、增設(shè)供水等和排水設(shè)施。建設(shè)各類地塊時，建設(shè)單位和開發(fā)商可根據(jù)自身需要增設(shè)必要的支路，但道路寬度應(yīng)小于12m。地塊邊界可根據(jù)流轉(zhuǎn)情況靈活調(diào)整。土地用途相同的地塊，允許縮小、移動或者相鄰地塊合并轉(zhuǎn)讓，但不得改變規(guī)劃要求的各項規(guī)定性指標的控制效果。相鄰地塊交界處可根據(jù)實際情況增設(shè)支路。新增道路寬度5-6m。道路用地面積應(yīng)與道路用地劃定。支路兩側(cè)地塊與道路相鄰。建筑物必須相應(yīng)地向后退縮。若新增支路大致為東西走向，則每次退縮必須大于4-5m（若相鄰地塊為住宅用地，應(yīng)滿足日照要求）。如果大體方向是南北方向，則各后退2m以上。
第三章規(guī)劃指導(dǎo)思想及規(guī)劃目標
第十一條規(guī)劃指導(dǎo)
貫徹落實黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會，努力在全國率先實現(xiàn)現(xiàn)代化；要充分發(fā)揮縣域資源和政策優(yōu)勢（特別是勞動力資源、自然生態(tài)資源、旅游資源）服務(wù)縣域經(jīng)濟；要積極引進國內(nèi)外資金，以市場為導(dǎo)向，盤活、培育、壯大工業(yè)、旅游、房地產(chǎn)業(yè)，通過城市建設(shè)切實加快松陽縣經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，要堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，加強歷史文化名城保護，努力形成松陽高效有序、獨特的城市風貌。
第十二條規(guī)劃目標
以到2020年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，通過統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、精心建設(shè)、科學管理，將松陽縣建設(shè)成為布局合理、交通便利、環(huán)境舒適、生產(chǎn)高效的現(xiàn)代化城市。
第四章規(guī)劃總體設(shè)想
第十三條深化和完善城市總體規(guī)劃
以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合具體在建和規(guī)劃項目，完善總體規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，落實各類用地。
13.1 路網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整
結(jié)合北部工業(yè)區(qū)建設(shè)，新華路將向北延伸，成為西平工業(yè)區(qū)的主動脈。