天津市塘沽區(qū)分區(qū)規(guī)劃----第九次綜合分區(qū)規(guī)劃說(shuō)明

第二部分規(guī)劃說(shuō)明書

一現(xiàn)狀基本概況

第九師位于塘沽區(qū)海河北岸。其四界為：東至車站立交橋，南至海河，西至黑渚河，北至京山鐵路。規(guī)劃建設(shè)用地面積5.3平方公里（不含海河地區(qū)）。

九區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查包括河頭鎮(zhèn)湖北村、河頭村部分土地，中城橋鄉(xiāng)五十間房部分土地?，F(xiàn)狀調(diào)查總面積702.2公頃，其中水荒地248公頃?，F(xiàn)有總?cè)丝?.47萬(wàn)人，南有海河穿過(guò)。

（一）現(xiàn)狀分析

1、人口狀況：

截至1996年底，第九區(qū)常住人口24678人。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，九區(qū)平均總?cè)丝诿芏葹?5人/公頃。

2土地利用狀況：

第九塊包括河頭鎮(zhèn)湖北村、河頭村的部分土地，中城橋鄉(xiāng)五十間房的部分土地。本次調(diào)查總面積702.2公頃，其中水荒地248公頃。目前土地利用結(jié)構(gòu)如下：

序列號(hào)

土地利用類型

單位數(shù)量（臺(tái)）

面積（公頃）

占總面積比例

(%)

人均土地利用量（平方米/人）

1

居住

17 號(hào)

45.1685

6.4

18.3

2

中小學(xué)

3

5.3181

0.76

2,15

3

照顧老人

1

0.1936

0.03

0.078

4

行政

3

0.1830

0.03

0.074

5

商業(yè)服務(wù)

9

7.9218

1.13

3.2

6

醫(yī)療衛(wèi)生

1

1.0030

0.14

0.41

7

行業(yè)

14

46.8209

6.67

18.97

8

倉(cāng)儲(chǔ)

22

101.0543

14.39

40.95

9

交通設(shè)施

1

0.2496

0.04

0.10

10

市政公用

15

5.8376

0.83

2.37

11

特殊土地

3

43.7085

6.22

17.71

12

水域及其他

29

248.1659

35.34

100.56

13

開(kāi)發(fā)建設(shè)

2

101.9700

14,52

41.32

14

外部通訊

94.6050

13.47

38.34

全部的

120

702.2

100

284.54

3.號(hào)樓現(xiàn)狀

該區(qū)域建筑以住宅為主，少量工業(yè)廠房、行政辦公樓、商業(yè)建筑。住宅包括解放前和解放初期農(nóng)民修建的平房、近十年來(lái)新建的2-3層或5-6層的農(nóng)村住宅以及20世紀(jì)70年代、80年代部分企事業(yè)單位修建的職工宿舍。 （5-6層）。還有兩個(gè)住宅區(qū)正在建設(shè)中。

4、道路交通及設(shè)施：

由于該地區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，交通包括對(duì)外交通和城市交通。對(duì)外交通主要有京山鐵路、金塘高速公路穿境而過(guò)。區(qū)內(nèi)主要道路有新湖路等，基本滿足當(dāng)前需求，但尚未形成合理網(wǎng)絡(luò)。

5、公共配套設(shè)施：

該地區(qū)公共配套設(shè)施十分不完善。由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，沒(méi)有城市居民區(qū)，集中供熱、燃?xì)夤?yīng)缺口較大。一些新建住宅區(qū)有自己配套的市政和公共設(shè)施，市場(chǎng)和環(huán)保問(wèn)題也存在問(wèn)題。待解決。城鄉(xiāng)居民聚居的街道沿線已形成農(nóng)產(chǎn)品、生活必需品自由市場(chǎng)，缺乏文化、娛樂(lè)、休閑場(chǎng)所。雨水、污水排入明渠，環(huán)境衛(wèi)生較差。

6、公共綠地：

該區(qū)域沒(méi)有公共綠地和花園，街道沿線僅有少量綠化。分區(qū)規(guī)劃中應(yīng)加強(qiáng)道路綠化，規(guī)劃公共綠地。

7、市政公用設(shè)施：

盡管該區(qū)人均市政公共用地面積達(dá)到2.37平方米，但市政公共設(shè)施水平較差。原因是該區(qū)的市政公共設(shè)施主要是加油站和汽車修理店。只有兩個(gè)郵電局和其他公共交通用地。環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地為零。

（二）當(dāng)前面臨的突出矛盾

1.城市建設(shè)用地和城市景觀

該地區(qū)位于塘沽市西部城鄉(xiāng)結(jié)合部。津唐高速公路、京晉鐵路穿境而過(guò)，成為濱海新區(qū)的重要窗口區(qū)。因此，當(dāng)前的主要問(wèn)題是如何將新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與城市景觀建設(shè)結(jié)合起來(lái)。樹(shù)立良好的新區(qū)景觀形象。

2. 公共設(shè)施

要加強(qiáng)該地區(qū)的市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)園林綠化建設(shè)。

（三）對(duì)策與措施

1、土地利用性質(zhì)調(diào)整

二、嚴(yán)格落實(shí)公共建設(shè)配套指標(biāo)

3、增加公共綠地

4、路網(wǎng)調(diào)整

2、總體規(guī)劃要求

(一)基本思想

1、九區(qū)是塘沽區(qū)城鄉(xiāng)一體化區(qū)。按照塘沽區(qū)和濱海新區(qū)總體規(guī)劃，要切實(shí)落實(shí)和深化總體規(guī)劃，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2、根據(jù)九區(qū)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從區(qū)情出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，制定合理規(guī)劃

分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略著眼于解決當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題。

（二）總體規(guī)劃要求

一、指導(dǎo)思想：

突出城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；

突出社會(huì)與環(huán)境的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；

有效體現(xiàn)人們生活質(zhì)量的提高。

第三次規(guī)劃的范圍、依據(jù)和原則

規(guī)劃范圍：位于海河北岸，塘沽地區(qū)西部。

它的四個(gè)邊界是：

東：車站立交橋

南：海河

西邊：黑豬河

北：京山鐵路

規(guī)劃的依據(jù)：

《天津市總體規(guī)劃》

《天津市塘沽區(qū)總體規(guī)劃》

《天津市分區(qū)規(guī)劃編制技術(shù)要求》

《天津市新建住宅區(qū)公建配套指標(biāo)》

《塘沽區(qū)九區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》

《天津市塘沽區(qū)耕地保護(hù)與土地利用規(guī)劃》

《天津市塘沽區(qū)河頭-中心橋鎮(zhèn)總體規(guī)劃》

規(guī)劃的原則：

1、規(guī)劃要適應(yīng)天津?yàn)I海新區(qū)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，解放思想，預(yù)見(jiàn)21世紀(jì)發(fā)展的可能性，按照高起點(diǎn)，為未來(lái)可持續(xù)發(fā)展提供保障。有廣闊的發(fā)展空間。

二、規(guī)劃深入研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的先進(jìn)性、靈活性和可操作性，明確城市建設(shè)發(fā)展必須服從和指導(dǎo)服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)住宅開(kāi)發(fā)、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)布局和公共設(shè)施、市政工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

四分區(qū)性質(zhì)和規(guī)模

性質(zhì)：利用陸海河交通，發(fā)展以商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)為主的綜合性多功能區(qū)。

戰(zhàn)略目標(biāo)：塘沽區(qū)總體規(guī)劃明確提出“為滿足塘沽及沿海地區(qū)建設(shè)和生活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，塘沽區(qū)在金融、文化體育交流、教育科研等方面要有更大的發(fā)展”。統(tǒng)一布局，形成多中心、開(kāi)放的公共建設(shè)體系。因此，根據(jù)總體規(guī)劃確定的方向和塘沽開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)境以及周邊地區(qū)建設(shè)發(fā)展速度，胡家園片區(qū)將以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為總體發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。

規(guī)模：

規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地5.3平方公里，人口3萬(wàn)。

五主導(dǎo)功能和規(guī)劃結(jié)構(gòu)

主要功能：

1. 科研居留

2、商業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)

規(guī)劃結(jié)構(gòu)：“一線、二區(qū)”

一線：金塘高速公路；

二區(qū)：居住區(qū)、高等教育科研區(qū)、商業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)；

六土地利用規(guī)劃

針對(duì)布局不合理、土地利用率低、需要加強(qiáng)土地利用強(qiáng)度的特點(diǎn)，我們將土地利用規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注以下兩個(gè)方向：

1、完善道路系統(tǒng)，提高土地利用率。目前，該地區(qū)還有大量荒地待開(kāi)發(fā)。部分住宅為平房，土地利用率低，造成土地資源浪費(fèi)。該規(guī)劃明確了路網(wǎng)骨架，指明了用地發(fā)展方向，鼓勵(lì)舊區(qū)改造。建設(shè)新區(qū)，改善市容，美化城市環(huán)境。

2.調(diào)整土地利用性質(zhì)。開(kāi)辟綠地，努力改善城市環(huán)境。為了改變一些工業(yè)企業(yè)的土地利用特點(diǎn)，這些企業(yè)可以通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，安排員工就地轉(zhuǎn)移，也可以進(jìn)行兼并搬遷。

（一）居住用地規(guī)劃

規(guī)劃住宅用地90.6公頃，占總建設(shè)用地的17%。住宅區(qū)內(nèi)住宅建筑質(zhì)量規(guī)范為一類、二類，不允許建設(shè)三類、四類住宅。

1、規(guī)劃原則：

（1）規(guī)劃力求為居民營(yíng)造一個(gè)安靜、舒適、衛(wèi)生、有趣的場(chǎng)所。

居住空間和環(huán)境滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多方位居住要求。

（二）綜合開(kāi)發(fā)、適當(dāng)調(diào)整、合理利用、完善標(biāo)準(zhǔn)、分期實(shí)施。

（三）積極完善商業(yè)服務(wù)、文化教育衛(wèi)生、公用事業(yè)、文化體育、行政管理等配套服務(wù)設(shè)施，使居住區(qū)滿足“及時(shí)、適用、衛(wèi)生、安全、經(jīng)濟(jì)、和美麗”。

2、居住用地指標(biāo)

住宅用地：包括住宅用地、居住區(qū)和社區(qū)公共建筑、居住區(qū)內(nèi)的公共綠地。

住宅區(qū)的道路和廣場(chǎng)。

根據(jù)《天津市塘沽區(qū)分區(qū)規(guī)劃第九區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》，第九區(qū)住宅用地標(biāo)準(zhǔn)為：人均30.2平方米。

3、規(guī)劃布局

住宅用地主要集中在金塘公路以北的普利達(dá)片區(qū)、胡家園片區(qū)和河頭社區(qū)。規(guī)劃將根據(jù)需要對(duì)部分用地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

1）普利達(dá)住宅區(qū)：普利達(dá)工貿(mào)發(fā)展小區(qū)已建有部分住宅樓，為多層或低層。規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)有住宅及公共配套設(shè)施，按照普利達(dá)社區(qū)控制規(guī)定逐步實(shí)施。其中，西部組團(tuán)以低層、多層為主，東部組團(tuán)以多層為主，容積率控制在0.5（低層）和——1.5（多層）。

2）胡家園片區(qū)：指北至金塘公路、南至國(guó)家儲(chǔ)運(yùn)鐵路專線、西至塘沽中環(huán)、東至新湖路的住宅用地?，F(xiàn)有住宅用地內(nèi)有湖北村別墅小區(qū)，擬保留或改造其他新建二層或多層住宅。新建住宅區(qū)應(yīng)以多層為主，適當(dāng)開(kāi)發(fā)獨(dú)立式、連體式住宅，但要提高檔次和標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)成為高檔住宅區(qū)，吸引外鄉(xiāng)或塘沽居民。城市地區(qū)。

3）河頭社區(qū)：該片區(qū)為原河頭村舊址，擬保留塘榆公路以北現(xiàn)有的12棟多層住宅及河頭小學(xué)。

（二）公共設(shè)施用地規(guī)劃

增加商業(yè)配套，按照天津市居住區(qū)公共配套設(shè)施定額配置中小學(xué)。

胡家園公建區(qū)（住宅層）位于金塘公路以南，塘沽中環(huán)與新湖路之間的公建區(qū)。布置住宅區(qū)級(jí)行政辦公、文化娛樂(lè)活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)設(shè)施和鎮(zhèn)公交中心站。

普利達(dá)公共建設(shè)帶（居住區(qū)級(jí)）位于普利達(dá)居住區(qū)內(nèi)，特指陽(yáng)光大道兩側(cè)經(jīng)三路、經(jīng)四路段以及沿金塘北路的公共建設(shè)帶。京一、京三路段道路北側(cè)公共建設(shè)用地主要布置居住區(qū)級(jí)文化娛樂(lè)活動(dòng)和衛(wèi)生設(shè)施。

普利達(dá)住宅區(qū)有中學(xué)兩所（胡家園中學(xué)保留并改建），新建九年制中學(xué)一所。

規(guī)劃小學(xué)2所（實(shí)踐坊小學(xué)保留并改造），河頭居民區(qū)新建小學(xué)1所。

其他文教設(shè)施規(guī)劃：普利達(dá)居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)文教用地三塊，總面積17.67公頃。

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃：擬將傳染病醫(yī)院從原址遷至北側(cè)擴(kuò)建，總面積4.7公頃。

黑渚河?xùn)|口岸商圈（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)）范圍是指金塘公路以南，黑渚河、塘沽中環(huán)、國(guó)家儲(chǔ)運(yùn)鐵路專線環(huán)繞的一塊商業(yè)用地。目前有華北陶瓷市場(chǎng)。該塊商業(yè)用地主要是依托唐津高速、津塘高速、中環(huán)線等便利的交通，以及毗鄰天津新港、海河港（擬建）的優(yōu)勢(shì)而形成。因此，該地塊的項(xiàng)目安排應(yīng)響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府的建議。 “大流通、大商業(yè)”的號(hào)召，要求發(fā)展規(guī)模大、輻射力強(qiáng)、有特色、跨區(qū)域的物資商品流通批發(fā)市場(chǎng)。

（三）工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃

規(guī)劃的工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地主要沿河布局。工業(yè)用地以原樣利用為主，工業(yè)企業(yè)用地性質(zhì)逐步轉(zhuǎn)變。這些企業(yè)可以通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，也可以利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)開(kāi)展口岸商務(wù)并安排員工就地轉(zhuǎn)型，也可以進(jìn)行整合搬遷。倉(cāng)儲(chǔ)用地面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大至149.5公頃，并與營(yíng)業(yè)區(qū)相連。

七處文物古跡、綠地及景觀規(guī)劃

（一）綠化系統(tǒng)規(guī)劃原則

1、以提高居民生活環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗港口城市為目標(biāo)，開(kāi)展城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃。

2、結(jié)合道路系統(tǒng)，加強(qiáng)景觀道路綠化建設(shè)。