張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)旅游總體規(guī)劃（正文）

張家界大峽谷旅游總體規(guī)劃

規(guī)劃項(xiàng)目：張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)旅游總體規(guī)劃

委托單位：慈利縣旅游局

策劃單位：長(zhǎng)沙國(guó)盛旅游管理有限公司

規(guī)劃時(shí)間：2006年7月——10

林業(yè)勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)證書(shū)

單位名稱：中南林業(yè)科技大學(xué)（原中南林學(xué)院）

資質(zhì)等級(jí)：A、C級(jí)

證書(shū)編號(hào)：林子正子A C005

發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)國(guó)家林業(yè)局

旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)

單位名稱：長(zhǎng)沙國(guó)盛旅游管理有限公司

資質(zhì)等級(jí)：C級(jí)

證書(shū)編號(hào)：旅行法規(guī)C 16-2006

發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局

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長(zhǎng)沙國(guó)盛旅游管理有限公司

目錄

第一章總則1

第二章規(guī)劃概述1

第三章旅游資源評(píng)價(jià)及開(kāi)發(fā)條件分析5

第四章客源市場(chǎng)分析7

第五章戰(zhàn)略規(guī)劃7

第六章空間布局與旅游產(chǎn)品規(guī)劃9

第七章旅游形象設(shè)計(jì)與塑造13

第八章市場(chǎng)預(yù)測(cè)與營(yíng)銷(xiāo)策劃14

第9章旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃16

第10章接待及服務(wù)設(shè)施規(guī)劃20

第十一章可持續(xù)旅游規(guī)劃21

第十二章旅游支持保障體系規(guī)劃27

第十三章投資估算與效益分析30

第十四章附則37

第一章總則

第一條張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)（原名太華山風(fēng)景區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)）位于慈利縣西部三官寺土家族自治鄉(xiāng)。轄雙坪、雙鴨、朱牙、五王坡、青峰、青龍、蛇泉等自然村，總面積56.19平方公里。位于北緯2920'59.69'~2926'1.92'、東經(jīng)11038'14.75'~11043'48.22'。張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源類型多樣，資源水平較高。距世界自然遺產(chǎn)——武陵源風(fēng)景區(qū)僅10公里。具有依托武陵源核心景區(qū)形成旅游資源互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)。然而，張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)優(yōu)良的自然資源尚未發(fā)揮出應(yīng)有的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高村民生活水平，凸顯資源經(jīng)濟(jì)效益，編制《張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)旅游總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃）刻不容緩、必要。計(jì)劃）。

第二條本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（2000.01.29）、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989.12.26）、 《旅游規(guī)劃通則》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局：GB/T18971-2003）和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，在深入調(diào)查研究、綜合分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)旅游總體規(guī)劃是指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。任何單位和個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)，都必須嚴(yán)格按照本規(guī)劃進(jìn)行。因特殊原因需要對(duì)本規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行部分變更時(shí)，必須按照法定程序向上級(jí)主管部門(mén)提出修改申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。

第二章規(guī)劃總論

第三條規(guī)劃范圍

張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)主要包括慈利縣三官寺鄉(xiāng)的雙崖村、五王坡村、朱崖村、雙坪村、青峰村、青龍村、蛇泉村，周邊包括慈利縣三官寺鄉(xiāng)的姜崖村萬(wàn)石坪村。該鎮(zhèn)、甘巖鄉(xiāng)朱草灣村、桂朱村、金巖村緊鄰武陵源區(qū)索溪鎮(zhèn)，總面積約56.19平方公里。景區(qū)位于2920'59.69'~2926'1.92'，東經(jīng)11038'14.75'~11043'48.22'。

表2-1 張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)周邊邊界坐標(biāo)系

1

北緯2926'1.92'，東經(jīng)11041'28.47'

2

北緯2925'52.48'，東經(jīng)11041'33.07'

3

北緯2925'58.73'，東經(jīng)11042'25.97'

4

北緯2925'30.35'，東經(jīng)11043'19.78'

5

北緯2925'26.47'，東經(jīng)11043'30.12'

6

北緯2924'36.43'，東經(jīng)11043'32.95'

續(xù)表2-1 張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)坐標(biāo)系

7

北緯2924'29.55'，東經(jīng)11043'38.87'

8

北緯2924'5.97'，東經(jīng)11043'38.60'

9

北緯2923'48.07'，東經(jīng)11043'44.59'

10

北緯2923'34.33'，東經(jīng)11043'52.09'

11

北緯2923'13.97'，東經(jīng)11043'45.92'

12

北緯2923'3.30'，東經(jīng)11043'48.22'

13

北緯2921'40.62'，東經(jīng)11043'17.22'

14

北緯2921'7.51'，東經(jīng)11042'54.30'

15

北緯2920'59.69'，東經(jīng)11042'5.97'

16

北緯2921'2.30'，東經(jīng)11041'23.56'

17 號(hào)

北緯2921'35.54'，東經(jīng)11041'32.87'

18

北緯2921'57.19'，東經(jīng)11040'46.89'

19

北緯2921'47.22'，東經(jīng)11040'12.34'

20

北緯2922'42.01'，東經(jīng)11039'41.78'

21

北緯2922'46.61'，東經(jīng)11039'32.22'

22

北緯2922'29.71'，東經(jīng)11038'18.84'

23

北緯2922'57.79'，東經(jīng)11038'16.99'

24

北緯2923'6.51'，東經(jīng)11038'26.04'

25

北緯2923'42.32'，東經(jīng)11038'14.75'

26

北緯2924'8.33'，東經(jīng)11038'9.34'

27

北緯2924'44.08'，東經(jīng)11038'29.22'

28

北緯2924'59.88'，東經(jīng)11038'49.35'

29

北緯2925'19.70'，東經(jīng)11039'14.80'

30

北緯2925'35.54'，東經(jīng)11039'59.13'

31

北緯2925'46.21'，東經(jīng)11040'27.66'

32

北緯2925'49.97'，東經(jīng)11041'1.85'

第四條規(guī)劃依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)森林法》（全國(guó)人民代表大會(huì)，1998年）；

2、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（全國(guó)人民代表大會(huì)，2002年）；

3、《中華人民共和國(guó)土地管理法》（全國(guó)人民代表大會(huì)，1998年）；

4、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（全國(guó)人民代表大會(huì)，1989年）；

5、《中華人民共和國(guó)水法》（全國(guó)人民代表大會(huì)，2002年）；

6、《旅游規(guī)劃通則》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局：GB/T18971-2003）；

7、《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（國(guó)家旅游局：2000.10.26）；

8、《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局：GB/T18972-2003）；

9.《張家界市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2000年）》；

10.《張家界東線旅游發(fā)展規(guī)劃（2003）》；

11、《慈利縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2005年）》；

12、《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)修編（2003）》

13、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（1991年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布）；

14、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā)[2002]13號(hào)）；

15、《建設(shè)部等九部委關(guān)于貫徹落實(shí)13號(hào)文件的意見(jiàn)》（建規(guī)[2002]204號(hào)）；

16.《張家界鷺江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（2001）；

17、《太華山風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理合同》（2002年）；

18、張家界市規(guī)劃委員會(huì)2003年關(guān)于景區(qū)擴(kuò)建的可行性研究立項(xiàng)報(bào)告；

十九、湖南省、張家界市、慈利縣旅游、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)文件和規(guī)定。

第五條指導(dǎo)思想

利用張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)良好的自然景觀和生態(tài)環(huán)境以及當(dāng)?shù)赝良易迮c自然和諧發(fā)展的生態(tài)文化，在處理好保護(hù)與利用、旅游開(kāi)發(fā)與社區(qū)關(guān)系的前提下參與中，注重原汁原味、粗獷品味，適當(dāng)輔以景區(qū)建設(shè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光、生態(tài)探險(xiǎn)、休閑度假、洞穴科普等優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。將張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)具有廣泛影響力的旅游目的地和以張家界為旅游目的地的游客生態(tài)觀光、休閑、自駕接待的首選。實(shí)現(xiàn)景區(qū)“保護(hù)與開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標(biāo)。

第六條規(guī)劃原則

——根據(jù)法律法規(guī)、生態(tài)安全原則

——適度先進(jìn)、自然突出的原則

——社區(qū)和諧、互惠互利的原則

第七條規(guī)劃期限

張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施期限為2007年至2020年，分為三個(gè)階段：

最近：2007 年至2010 年

中期：2011年至2015年

展望：2016年至2020年

第八條規(guī)劃目標(biāo)

1. 階段性社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

表2-1 張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)分階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

內(nèi)容

期限

規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)模

最近

(2007-2010)

主要開(kāi)發(fā)峽谷漂流、峽谷觀光、民俗風(fēng)情、洞穴科普等旅游產(chǎn)品以及景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已成為國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)，在張家界市旅游體系中具有重要地位，在全省有廣泛影響。

2010年接待游客47.17萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入7075.89萬(wàn)元。

中期

(2011-2015)

形成以休閑度假、戶外拓展、自駕接待為特色的省級(jí)文化生態(tài)旅游名區(qū)。

2015年接待游客65.8萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入14475.56萬(wàn)元。

向前

(2016-2020)

是我國(guó)“休閑度假、自駕接待”的山地休閑度假基地，是國(guó)內(nèi)具有廣泛影響力的高品質(zhì)旅游休閑目的地。

2020年接待游客100.52萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入30154.8萬(wàn)元。

2. 環(huán)境目標(biāo)

所有設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家環(huán)保要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和旅游氛圍；環(huán)境氛圍好。建筑布局應(yīng)合理，體量、高度、色彩、造型相互協(xié)調(diào)。周?chē)ㄖ?yīng)與景觀風(fēng)格相協(xié)調(diào)，或有一定的緩沖區(qū)域。綠地面積占有相應(yīng)比例，植物、景觀配置得當(dāng)，或者景觀、環(huán)境美化措施多樣，效果良好。出入口建筑主體風(fēng)格突出，與景觀、環(huán)境和諧。

具體環(huán)境質(zhì)量符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB3838-2002標(biāo)準(zhǔn)級(jí)；

空氣質(zhì)量達(dá)到GB3095-1996標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)；

景觀娛樂(lè)用水水質(zhì)達(dá)到GB12941-91標(biāo)準(zhǔn)；

土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB15618-95標(biāo)準(zhǔn)；

噪聲質(zhì)量達(dá)到GB3096-1993規(guī)定的0級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

三、階段性建設(shè)目標(biāo)

表2-2 張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)分期建設(shè)進(jìn)度表

內(nèi)容

期限

階段性建設(shè)目標(biāo)

關(guān)鍵情節(jié)

具體建設(shè)項(xiàng)目

最近

(2007-2010)

景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)已初步完成。

雙平綜合旅游服務(wù)區(qū)、大峽谷景區(qū)、巖溶地質(zhì)博物館景區(qū)、玉塔水庫(kù)等。

供電、通訊、消防系統(tǒng)建設(shè)；組織架構(gòu)建設(shè)；旅游基礎(chǔ)接待設(shè)施建設(shè)；漂流河段；旅游路線；旅游解說(shuō)系統(tǒng)；汽車(chē)旅館等

中長(zhǎng)期

(2011-2020)

進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)各方關(guān)系，與景區(qū)旅游資源整合。

大湖溪、小公灘等

民俗村；旅游信息管理系統(tǒng)等

第九條技術(shù)路線

1、三項(xiàng)基礎(chǔ)調(diào)查：旅游資源調(diào)查、旅游市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查

2、三大基本分析：旅游資源分析、客源市場(chǎng)分析、SWOT分析

3、五個(gè)系統(tǒng)規(guī)劃：戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃、總體布局規(guī)劃、實(shí)體系統(tǒng)規(guī)劃、軟支撐系統(tǒng)規(guī)劃、分期建設(shè)規(guī)劃

4、三大效益評(píng)估：經(jīng)濟(jì)效益分析、生態(tài)效益分析、社會(huì)效益分析

第三章旅游資源評(píng)價(jià)與開(kāi)發(fā)條件分析

第十條旅游資源調(diào)查與評(píng)價(jià)

1.旅游資源普查

本規(guī)劃對(duì)張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)旅游資源現(xiàn)狀進(jìn)行了普查。按照中國(guó)人的說(shuō)法