磐安縣城市總體規(guī)劃
上海同濟城市規(guī)劃設計研究院
磐安縣人民政府
2004.05
磐安縣城市總體規(guī)劃
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文件系列
專輯
目錄
第一章一般規(guī)定…………………………1
第二章經濟社會發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略…………………………1
第三章縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃…………………………………………2
第一節(jié)縣域城市發(fā)展戰(zhàn)略
第二節(jié)縣域城鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃
第三節(jié)縣域基礎設施規(guī)劃
第四節(jié)縣域環(huán)境保護規(guī)劃
第四章城市性質與城市規(guī)模………………………………5
第五章城市土地布局規(guī)劃…………………………5
第一節(jié)布局原則和土地開發(fā)方向
第二節(jié)布局結構
第六章居住用地規(guī)劃………………………………6
第七章公共設施用地規(guī)劃…………………………………………7
第八章工業(yè)、倉儲用地規(guī)劃…………………………………………8
第一節(jié)工業(yè)用地規(guī)劃
第二節(jié)倉儲用地規(guī)劃
第九章綠地與城市景觀規(guī)劃…………………………………………9
第一節(jié)綠地系統(tǒng)規(guī)劃
第二節(jié)城市景觀規(guī)劃
第10章道路交通規(guī)劃…………………………10
第一節(jié)對外交通規(guī)劃
第二節(jié)道路交通規(guī)劃
第十一章供水工程規(guī)劃…………………………12
第十二章排水工程規(guī)劃…………………………12
第十三章電力項目規(guī)劃…………………………13
第十四章電信工程與廣播電視系統(tǒng)規(guī)劃…………………………13
第十五章燃氣項目規(guī)劃…………………………14
第十六章環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃…………………………15
第十七章綜合防災工程規(guī)劃…………………………15
第一節(jié)防洪規(guī)劃
第二節(jié)地震防災規(guī)劃
第三節(jié)消防規(guī)劃
第四節(jié)人民防空工程規(guī)劃
第18章近期建設計劃…………………………17
第十九章城市愿景規(guī)劃理念………………………………18
第二十章落實城市總體規(guī)劃措施…………………………18
第二十一章附則…………………………19
第一章一般規(guī)定
第1.0.1條根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和建設部《城市規(guī)劃編制辦法》，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是磐安縣城域內城市建設的指導性文件。
第1.0.2條城市規(guī)劃區(qū)，是指城市建設管理和規(guī)劃需要控制的區(qū)域。本規(guī)劃確定規(guī)劃區(qū)范圍為中心組團（以安文為主）、東南組團（以云山為主）、西南組團（以深澤、新窩為主）和城市發(fā)展保留區(qū)（以冷水為主），總體規(guī)劃面積40平方公里，城市建設用地13平方公里。
第1.0.3條磐安縣規(guī)劃區(qū)內的一切規(guī)劃、設計、建設活動，均應當依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定執(zhí)行本規(guī)劃。
第1.0.4條本計劃的期限確定為
近年2003~2010
中期2011~2015
展望2016~2020
2021 年以后的愿景
第1.0.5條本方案自金華市政府批準之日起，由磐安縣人民政府組織實施。
第二章經濟社會發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略
第2.0.1條：近期（2010年）全面實現(xiàn)小康，中期（2015年）人民生活更加富裕，遠期（2020年）基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
第2.0.2條磐安縣人口規(guī)劃：近期21.65萬人，中期22.36萬人，遠期23.04萬人。
第2.0.3條經濟結構優(yōu)化，經濟發(fā)展?jié)摿︼@著增強。經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展。到2005年，人均GDP達到8224元，全縣國內生產總值（GDP）達到17.04億元，年均增長8.5%。到2020年，人均GDP達到2.79萬元，全縣生產總值57.93億元。
第2.0.4條產業(yè)結構調整戰(zhàn)略：加快產業(yè)多元化進程，建立新的支柱產業(yè)群，提高抗風險能力，積極引進高新技術產業(yè)。改造提升塑料橡膠、服裝針織、五金機械、食品飲料四大傳統(tǒng)產業(yè)；發(fā)展和壯大工藝美術產業(yè)；醫(yī)藥化工產業(yè)調整優(yōu)化；在電子信息產業(yè)、機電一體化、現(xiàn)代生物工程、醫(yī)藥及精細化工、新材料、新能源等領域，培育一批高新技術企業(yè)，形成初具規(guī)模的新興產業(yè)群。嚴格控制森林采伐，壓縮林業(yè)產業(yè)。加快發(fā)展房地產業(yè)、市場流通、金融保險、信息咨詢、旅游業(yè)等第三產業(yè)。
第2.0.5條城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略：重點發(fā)展縣城和二級鎮(zhèn)（區(qū)鎮(zhèn)）（尖山鎮(zhèn)、房前鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)），培育增長核心，帶動縣城發(fā)展，同時重點建設一批能力強、功能發(fā)達的小城鎮(zhèn)，吸引農村生產力和民間資金向小城鎮(zhèn)集中，就近吸納城鎮(zhèn)剩余勞動力，走城鄉(xiāng)一體化道路。
第三章縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
第一節(jié)縣域城市發(fā)展戰(zhàn)略
第3.1.1條本規(guī)劃地理范圍為磐安縣土地總面積1198.88平方公里。規(guī)劃行政范圍包括磐安縣行政區(qū)域及其開發(fā)用地。
3.1.2縣域城市發(fā)展戰(zhàn)略：核心中心、點軸發(fā)展、區(qū)域帶動、網絡演化，推動整個區(qū)域城市發(fā)展水平的提高。
第3.1.3條城鎮(zhèn)化水平：近期50%左右，遠期65%左右。
第二節(jié)縣域城鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃
第3.2.1條縣城體系分為三級：
（一）一級：磐安縣城
（三）三級：三級鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）（仁川鎮(zhèn)、大盤鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)）
第3.2.2條縣城體系規(guī)模結構分為三級（見附件1）。
3.2.3縣城經濟功能體系：將磐安縣建設成為綜合服務為主的鎮(zhèn)、縣旅游服務基地和縣政治、文化、經濟中心。設立3個二級鎮(zhèn)（區(qū)鎮(zhèn)）。尖山鎮(zhèn)是縣東北部的經濟中心，是以塑料制品、茶葉為主要產品的工貿重鎮(zhèn)；房前鎮(zhèn)是縣東部中心鎮(zhèn)，以農林產品加工為主。是一個商貿旅游小鎮(zhèn)；冷水鎮(zhèn)是食用菌貿易基地和以農副產品加工為主的商貿旅游小鎮(zhèn)。已形成仁川鎮(zhèn)、大盤鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)4個農產品貿易鎮(zhèn)。
3.2.4 全縣劃分為四個城市經濟區(qū)：以縣城、尖山鎮(zhèn)、房前鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)為經濟發(fā)展核心，形成四個經濟發(fā)展區(qū)，其中縣城以縣城為中心。以鎮(zhèn)為核心輻射全縣。以尖山鎮(zhèn)為中心，形成磐安縣北部經濟區(qū)。以房前鎮(zhèn)為核心，形成磐安縣東部經濟區(qū)。以冷水鎮(zhèn)為核心，形成磐安縣南部經濟區(qū)。
第3.2.5條：一中心、兩軸、四片區(qū)構成磐安縣城市空間結構。從長遠或遠景來看，我們逐步構建十字形的“兩軸”理念。磐安縣北接尖山鎮(zhèn)，南接冷水鎮(zhèn)、仁川鎮(zhèn)，形成帶狀的城市經濟發(fā)展主軸；磐安縣東接房前。鎮(zhèn)，形成磐安縣經濟發(fā)展的次軸。按照“——點、——軸、——網”發(fā)展模式的基本原則，規(guī)劃期內，磐安縣將基本形成以磐安縣為中心，尖山鎮(zhèn)、房前鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)的磐安縣城。為二級鎮(zhèn)（區(qū)）。形成了以交通干線為發(fā)展軸、以普遍建制城鎮(zhèn)為基礎的多層次城市空間格局。
第三節(jié)縣域基礎設施規(guī)劃
3.3.1 擬新增一條深澤至縣城唯新鄉(xiāng)的諸永高速公路。規(guī)劃將縣城與諸永高速公路連接起來。新增一條從安文向西經馬寨至東陽的高速公路；全縣經濟將煥然一新。尖山鎮(zhèn)至新昌縣公路為二級公路；完善房前鎮(zhèn)向東至天臺縣的大科公路，完善大盤鎮(zhèn)、維新鄉(xiāng)向南至仙居的東縣公路。建設淮灣線，連接玉山區(qū)和金永高速公路。
第3.3.2條污水處理廠：擬建設污水處理廠4座，分別位于縣城太口、新窩、尖山鎮(zhèn)、房前鎮(zhèn)。
第3.3.3條縣城供電：由東陽變電站、橫店變電站以及磐安縣境內小水電站提供。
第3.3.4條變電站：尖山、冷水擬建設110KV變電站各1座，太口、深澤、仁川、公園、威新、房前各建設35KV變電站1座。
第3.3.5條2020年，全縣電話普及率達到每100人50部，裝機總量11萬部。
第3.3.6條電信局：除對縣內老電信局進行擴建外，在深澤、云山、后里、上鹿等地新建1個電信分局。
第四節(jié)縣域環(huán)境保護規(guī)劃
第3.4.1條大氣環(huán)境質量目標：根據金華市環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃，大盤山自然保護區(qū)和風景旅游區(qū)為一級保護區(qū)。全縣環(huán)境空氣質量控制在國家環(huán)境空氣質量標準GB3095-1996二級標準以內。
第3.4.2條水環(huán)境質量目標：磐安是錢塘江、甌江、陵江、曹娥江四大水系的發(fā)源地之一。根據省政府批準的磐安縣水功能區(qū)劃，縣城水庫和飲用水源保護區(qū)均為一級保護區(qū)。一級保護區(qū)執(zhí)行飲用水水源水質二級標準。
第3.4.3條噪聲環(huán)境質量目標：高檔別墅區(qū)、高檔酒店區(qū)等需要安靜的區(qū)域，白天不超過50分貝，夜間不超過40分貝；以居住、文化、教育為主的區(qū)域，或商業(yè)、住宅、工業(yè)混合的區(qū)域，白天50至60分貝，夜間45至50分貝；規(guī)劃工業(yè)區(qū)，白天不超過65分貝，夜間不超過55分貝；交通噪聲控制區(qū)，白天和夜間控制在55至70分貝以內；交通噪聲隨機測量點超標率應小于50%。
第3.4.4條固體廢物環(huán)境質量目標：明確各類廢物的處理方法。工業(yè)危險固體廢物、醫(yī)療廢物應當定點收集、密封運出、安全處置；一般工業(yè)固體廢物要逐步提高綜合利用率。考慮到生活垃圾填埋場污水污染嚴重，可以考慮采用焚燒處理方法。
第3.4.5條環(huán)境區(qū)劃：全縣劃分為建成區(qū)、農田保護區(qū)、水源保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、二級自然保護區(qū)五類。城鎮(zhèn)、村莊的建設用地為建成區(qū)面積；正在耕種的農田或者國家基本農田保護范圍內的農田，為農田保護區(qū)；大盤山及縣城內的水庫、水源保護區(qū)為水源保護區(qū)；縣域范圍內的其他自然山川、河流等均為二級自然保護區(qū)。二級自然保護區(qū)內普遍植樹種草，減輕水土流失程度。
第四章城市性質與城市規(guī)模
第4.0.1條城市性質：磐安縣政治、經濟、文化中心；建設以生態(tài)加工制造業(yè)為主導、以生態(tài)旅游度假為特色的“生態(tài)山水城市”。
第4.0.2條城鎮(zhèn)人口規(guī)模：近期（2010年）8萬人，中期（2015年）11萬人，遠期（2020年）13萬人。
第4.0.3條城市建設用地規(guī)模：2010年短期建設用地規(guī)模8.52平方公里，人均用地指數106.53平方米； 2015年中期建設用地規(guī)模11.5平方公里，人均用地指標104.5平方米；遠期2020年建設用地規(guī)模13.78平方公里，人均用地指標106.06平方米。
第五章城市土地布局規(guī)劃
第一節(jié)布局原則和土地開發(fā)方向
第5.1.1條城市用地布局應當按照改善環(huán)境質量和生活質量、完善社會服務設施和基礎設施、優(yōu)化產業(yè)結構、提高產業(yè)現(xiàn)代化水平等現(xiàn)代城市標準進行。
第5.1.2條城鎮(zhèn)土地開發(fā)方向：縣城以安文為中心，向東南延伸至云山，形成東南組團；向西南延伸至深澤、新窩；冷水是城市發(fā)展的后備用地。
第二節(jié)布局結構
第5.2.1條磐安縣城市功能布局及發(fā)展方向有兩大支柱、三大功能、四個版塊——個。
5.2.2 兩大支柱：指帶動城市發(fā)展的兩大產業(yè)發(fā)展方向：一是無污染生態(tài)加工制造；二是無污染生態(tài)加工制造。另一個是旅游業(yè)。這兩個產業(yè)最終成為磐安縣的主要支柱產業(yè)。
第5.2.3條未來城市主要由三大片區(qū)組成，其功能由
（一）以中心城市為代表的政治中心、經濟中心、文化中心功能；
（二）以東南云山區(qū)為代表的旅游服務中心的職能；
（三）以西南深澤、新沃片區(qū)為代表的生態(tài)加工工商業(yè)為特色的工貿區(qū)功能。
5.2.4 四片區(qū)：城市發(fā)展四大開發(fā)區(qū)，即：中心城區(qū)、東南區(qū)（云山片區(qū)）、西南片區(qū)（深澤、新窩片區(qū)）、開發(fā)保留區(qū)（冷水片區(qū)）。每個板塊之間的空間是根據山區(qū)和森林地區(qū)而定的。
第六章居住用地規(guī)劃
第6.0.1條居住區(qū)、居住小區(qū)的建設應當按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的要求進行，公共服務設施的配套建設應當按照與代碼的要求。由于磐安縣獨特的山地地貌，在居住區(qū)層面不可能形成居住集群。規(guī)劃以居住區(qū)級別為依據。