吉林省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃

(2005-2010)

中國科學(xué)院東北地理與生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所

吉林省旅游局

目錄

第一章總則1

第一條規(guī)劃目的1

第二條規(guī)劃范圍一

第三條規(guī)劃期限1

第四條規(guī)劃依據(jù)1

第五條規(guī)劃指導(dǎo)思想1

第六條規(guī)劃原則2

第七條規(guī)劃要點3

第八條規(guī)劃目標4

第二章吉林省紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析6

第九條紅色旅游現(xiàn)狀6

第十條紅色旅游面臨的問題6

第三章紅色旅游資源分析與評價8

第十一條紅色旅游資源類型分析8

第十二條紅色旅游資源空間特征分析8

第十三條紅色旅游資源總體評價9

第十四條區(qū)位條件評價10

第十五條紅色旅游資源與其他旅游資源融合10

第十六條紅色旅游資源定量評價10

第四章紅色旅游市場分析12

第十七條紅色旅游市場總體特征分析12

第十八條紅色旅游主要客源地及目標市場分析12

第十九條紅色旅游市場預(yù)測12

第五章紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略14

第二十條紅色旅游開發(fā)總體空間布局和等級劃分14

第二十一條紅色旅游重點景區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)15

第22條重點紅色旅游線路設(shè)計16

第六章紅色旅游產(chǎn)品規(guī)劃25

紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)二十三原則25

二十四吉林省紅色旅游產(chǎn)品設(shè)計25

第七章紅色旅游營銷27

第二十五條紅色旅游整體營銷形象27

第二十六條紅色旅游營銷策略27

第二十七條紅色旅游目的地推介辦法28

第八章吉林省近期紅色旅游建設(shè)項目31

第二十八條短期規(guī)劃目標31

第二十九條短期規(guī)劃原則31

第三十條近期規(guī)劃項目31

第三十一條近期建設(shè)項目主要內(nèi)容32

第九章旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃34

第三十二條旅游交通設(shè)施規(guī)劃34

第三十三條旅游交通組織和服務(wù)規(guī)劃34

第十章景區(qū)管理36

第三十四條景區(qū)紅色旅游資源管理和展館管理36

第十一章紅色旅游環(huán)境與生態(tài)規(guī)劃38

第三十五條指導(dǎo)思想38

第三十六條保護原則38

第三十七條保護目標38

第三十八條紅色旅游資源和風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護38

第三十九條加強紅色旅游環(huán)境管理39

第十二章實施紅色旅游的對策和措施40

第四十條實施紅色旅游的對策和措施40

4

第一章總則

第一條規(guī)劃目的

為按照旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進吉林省紅色旅游科學(xué)、持續(xù)、快速、高效發(fā)展，避免無序開發(fā)、破壞性建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策。

第二條規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍為吉林省行政管轄范圍，總面積19.1萬平方公里。包括長春市、吉林市、四平市、遼源市、通化市、白山市、延吉市、白城市、松原市。上述紅色旅游開發(fā)必須符合本規(guī)劃。

第三條規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為：2005-2010年，分為兩個階段：

第一階段是2005年至2007年。

第二階段為2008年至2010年。

第四條規(guī)劃依據(jù)

《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》；

《吉林省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；

國家標準《旅游規(guī)劃通則》；

國家旅游局《旅游規(guī)劃管理辦法》。

第五條規(guī)劃的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，立足全省愛國主義教育示范基地和要以歷史教育基地為主要載體，加強革命歷史文化遺產(chǎn)的有效保護和合理利用，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將革命傳統(tǒng)教育與旅游發(fā)展有機結(jié)合起來，通過政府組織引導(dǎo)、社會積極參與、市場有效運作，強化重點。項目建設(shè)，健全完善薄弱環(huán)節(jié)，全面提升紅色旅游開發(fā)管理水平，推動紅色旅游持續(xù)快速健康發(fā)展。

第六條規(guī)劃原則

1、堅持社會效益第一的原則

發(fā)展紅色旅游必須與弘揚革命傳統(tǒng)、培育民族精神相結(jié)合，與加強和改進青少年思想道德建設(shè)相結(jié)合，與有效保護和利用革命文物相結(jié)合，與資源保護和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，經(jīng)濟社會發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展。將教育融入旅游，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

二、堅持因地制宜的原則

要充分利用現(xiàn)有設(shè)施和條件，切實確定重點建設(shè)項目，嚴格遵循基本建設(shè)程序，把握好建設(shè)規(guī)模和標準，避免過度開發(fā)對革命歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境造成破壞。做到簡單、實用、功能齊全。

三、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則

注重紅色旅游區(qū)規(guī)劃與相關(guān)區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃以及交通建設(shè)、環(huán)境保護、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護等專項規(guī)劃的銜接。整合相關(guān)旅游資源，將紅色旅游發(fā)展與生態(tài)旅游、民族文化旅游、工農(nóng)業(yè)旅游等發(fā)展緊密結(jié)合起來，形成綜合性、復(fù)合型旅游產(chǎn)品，增強紅色旅游的吸引力和感染力。

4、堅持面向市場，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的原則

要以市場為導(dǎo)向，從國際國內(nèi)旅游市場實際情況出發(fā)，依托紅色資源，開發(fā)不同層次的旅游產(chǎn)品，滿足各方面旅游需求。同時，紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)要堅持高起點、高標準、高質(zhì)量，努力打造一批具有較強吸引力、影響力、特色鮮明的名牌旅游產(chǎn)品。

五、堅持多方參與原則

充分發(fā)揮各方積極性，堅持行政手段和經(jīng)濟手段并重。公共建設(shè)項目主要依靠政府投資，商業(yè)建設(shè)項目投資則通過市場運作解決，并可通過特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓吸引社會資金。

第七條規(guī)劃關(guān)鍵點

1、保證吉林省紅色旅游可持續(xù)發(fā)展，必須尋求開發(fā)方式和營銷方式的多樣性，將紅色旅游與體驗式旅游結(jié)合起來，讓游客與景區(qū)進行一定程度的互動?？梢员苊獠┪镳^游覽的無聊和單調(diào)。紅色旅游的發(fā)展必須遵循一定的規(guī)律，不能化作“運動”，否則會快漲又快跌。

2、在營銷方面，要大膽創(chuàng)新，找到有規(guī)劃的低投入、高產(chǎn)出的營銷路徑。

3、在產(chǎn)品開發(fā)方面，根據(jù)現(xiàn)代旅游審美觀念和消費心理，對旅游產(chǎn)品進行設(shè)計、改造、升級，運用高科技手段，打造集聲、光、電于一體的新型仿真演示館，改造將單面顯示變?yōu)槠矫?，立體、表演等多種形式相結(jié)合的生動顯示，讓人身臨其境，見物、見人、見精神。

4、按照“三緊密”要求，將紅色旅游與綠色生態(tài)旅游結(jié)合起來，將人文景觀與自然景觀結(jié)合起來，將革命傳統(tǒng)教育與推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，形成景點重疊和整體優(yōu)勢，不斷增強紅色旅游的吸引力和吸引力。

5、通過發(fā)展紅色旅游，有效保護和利用革命歷史文化遺產(chǎn)，使我省旅游品牌和形象更加鮮明；我們可以更好地整合自然環(huán)境資源和人文歷史資源，將“紅”與“綠”結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，建立完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系，為游客提供豐富、健康、舒適的旅游產(chǎn)品。

六、按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和國家發(fā)展思路，整合紅色旅游資源，將紅色旅游與人文、自然生態(tài)旅游線路產(chǎn)品有機結(jié)合，形成精品旅游線路，提高市場占有率和產(chǎn)品競爭力。

第八條規(guī)劃目標

總體目標：根據(jù)《國家紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》精神，結(jié)合我省旅游總體發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮松花江、鴨綠江流域、長白山區(qū)在國家重點紅色旅游中的作用片區(qū)“東北紅色旅游區(qū)”重點資源、項目和區(qū)位優(yōu)勢凸顯“抗戰(zhàn)英雄、森林雪原”主題的中心地位，使其成為主題鮮明、交通便捷、服務(wù)配套、吸引力強的旅游目的地，在國內(nèi)外具有較大影響。

2005年至2007年，全省紅色旅游人數(shù)將以15%左右的速度增長。到2007年，全省紅色旅游游客總數(shù)達到500萬人次，旅游綜合收入10億元，直接就業(yè)人數(shù)達到3萬人，間接就業(yè)人數(shù)達到3萬人。達到15萬人次，確保兩個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待能力達到80萬人次以上。 2008年至2010年將達到18%左右。到2010年，全省紅色旅游游客總數(shù)達到980萬人次，旅游綜合收入30億，直接就業(yè)人數(shù)達到6萬人，間接就業(yè)人數(shù)達到30萬人，確保3年“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”接待量達100萬人次以上。

階段目標：吉林省2005-2010年紅色旅游發(fā)展規(guī)劃分兩步實施。第一步是2005年至2007年，以國家確定的松花江、鴨綠江流域、長白山為重點的“東北紅色旅游區(qū)”和四平、白山、通化三個紅色旅游景區(qū)，全面啟動實施楊靖宇烈士烈士陵園、楊靖宇烈士陵園、陳云故居、“四保臨江”戰(zhàn)役指揮部、七道江會址、四平戰(zhàn)役紀念館等6個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”項目。

第二步，2008年至2010年，依托四平、白山、通化三個紅色旅游區(qū)形成的框架，逐步拓展紅色旅游項目，形成全省紅色旅游大格局，推動紅色旅游全面發(fā)展。旅游。

第二章吉林省紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

第九條紅色旅游現(xiàn)狀

吉林省白山松林之中，有楊靖宇將軍為國捐軀的地方、抗聯(lián)游擊區(qū)、露營地、四平戰(zhàn)役紀念館、“可以說，這些“紅色旅游”資源極其珍貴。遺憾的是，目前這些歷史名勝景觀要么處于以展廳為主的靜態(tài)狀態(tài)，要么處于各自獨立的場所和場景，彼此沒有界限、分散。由于它們之間沒有有機聯(lián)系，很難形成品牌效應(yīng)。歷史是有的，但如果不能將歷史融入到旅游產(chǎn)品中，“紅色旅游”線路就無法規(guī)模化。

第十條紅色旅游面臨問題

1、革命歷史文化內(nèi)涵挖掘和保護不夠。有些內(nèi)容缺乏震撼力和吸引力。產(chǎn)品形式單一、相似。現(xiàn)有的保護手段已不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。許多寶貴的紅色旅游資源得不到。得到很好的保護和利用。

2、資源開發(fā)缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。一些地區(qū)、部門各自為政。紅色旅游與其他旅游資源開發(fā)結(jié)合不夠。紅色旅游發(fā)展的整體合力尚未完全形成。

3、產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)品開發(fā)較為膚淺，生動性、體驗性、參與性不足，行、游、住、食、購、娛配套產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。

4、投入不足，景區(qū)配套設(shè)施相對薄弱，水、電、衛(wèi)生和垃圾污水處理設(shè)施不配套，旅游環(huán)境有待改善。

五、交通建設(shè)有待加強。一些地方紅色旅游區(qū)與周邊旅游中心城市和其他旅游區(qū)的交通聯(lián)系不夠暢通，路況亟待改善。

6、文字介紹和講解內(nèi)容忽視了受眾的需求。目前，各地對紅色旅游景點的解說大多過于說教，不夠生動有趣。它們只有骨頭，沒有血肉，讓普通游客感到無趣。它們不符合旅游業(yè)老少皆宜、雅俗共賞的要求。

第三章紅色旅游資源分析與評價

第十一條紅色旅游資源類型分析

吉林省紅色旅游資源屬于人文旅游資源。根據(jù)國家分類標準和本規(guī)劃項目要求，吉林省紅色旅游資源分為近期