樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟“十三五”規(guī)劃
總需求
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和“四化同步”要求，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面落實“產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w目標。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和管理體系，全力推進脫貧攻堅，加快建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村，全面深化農(nóng)業(yè)深化農(nóng)村改革，建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制和體系，不斷提高我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，確保農(nóng)村與全省同步全面建成小康社會。
2. 基本原則
堅持市場導向
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分尊重市場主體地位，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、制定和維護市場規(guī)則、政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面的主導作用，努力提升農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和競爭力。增強農(nóng)村發(fā)展活力，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
堅持綠色發(fā)展
堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色農(nóng)業(yè)。尊重自然、適應(yīng)自然、保護自然，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)協(xié)調(diào)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村生態(tài)保護和治理，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)綠色富民和綠色富民。綠色造福人民。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)下放為突破口，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠萍歼M步、勞動力素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會服務(wù)能力提高為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展機制。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和幸福美麗新農(nóng)村建設(shè)，加快完善工業(yè)興農(nóng)、城市興鄉(xiāng)長效機制，推動產(chǎn)村融合、產(chǎn)業(yè)融合。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
堅守品質(zhì)，興農(nóng)興業(yè)
牢固樹立質(zhì)量興農(nóng)理念，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化、品牌化，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率和競爭力。
三、發(fā)展目標
“十三五”期間，樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體目標是：穩(wěn)步提高主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施部署鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，農(nóng)村面貌不斷改善。確保農(nóng)村同步全面建成小康社會的建設(shè)水平。
2020年的主要目標是：
農(nóng)業(yè)基本保障條件進一步改善。
農(nóng)資技術(shù)裝備水平顯著提高，新增高標準農(nóng)田70.42萬畝，新增有效灌溉面積17.9萬畝。農(nóng)業(yè)科技貢獻率和主要農(nóng)作物綜合機械化率分別達到60%和56%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。自來水普及率達到70%。
主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步增強。
耕地面積不少于248680公頃，糧食播種面積穩(wěn)定在346萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在109萬噸，茶葉、蔬菜、水果、畜牧業(yè)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量禽類、中藥材、水產(chǎn)品保持穩(wěn)定增長。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提升。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平顯著提高。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、大農(nóng)戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)快速發(fā)展，重點打造一批具有較強影響力的區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。提升“中國綠茶之都”影響力，將“峨眉山茶”打造成中國知名區(qū)域品牌。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。
森林覆蓋率達到56.5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“一控、兩減、三基”，土壤重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染等環(huán)境問題得到有效控制，農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。得到進一步優(yōu)化。
農(nóng)村全面小康社會同步建成。
農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增長，增速高于全省平均水平。貧困縣（區(qū)）全部撤除，貧困村全部退出，貧困人口全部脫貧。 80%以上行政村建成幸福美麗新村，95%以上村莊建成市、縣（市、區(qū)）級“四好村”，農(nóng)民生活達到全面小康水平。
類別
指數(shù)
2015年
實際的
2020年
規(guī)劃
指數(shù)
屬性
農(nóng)業(yè)基本保障條件
耕地保有量（萬公頃）
27.29
24.868
捆綁
建設(shè)高標準農(nóng)田（萬畝）
100
170
預(yù)期
新增有效灌溉面積（萬畝）
[19.5]
[17.9]
預(yù)期
農(nóng)業(yè)科技貢獻率(%)
56
60
預(yù)期
主要農(nóng)作物綜合機械化率（%）
46
56
預(yù)期
主要農(nóng)作物良種覆蓋率（%）
95
97
預(yù)期
現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（萬畝）
/
100
預(yù)期
主要造林樹種良種使用率（%）
55
75
預(yù)期
主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力
糧食總產(chǎn)量（萬噸）
109
109
捆綁
石油總產(chǎn)量（萬噸）
7.6
7.7
預(yù)期
茶葉總產(chǎn)量（萬噸）
10.5
14
預(yù)期
蔬菜總產(chǎn)量（萬噸）
290
310
預(yù)期
水果總產(chǎn)量（萬噸）
45
48
預(yù)期
肉蛋總產(chǎn)量（萬噸）
46.1
51.5
預(yù)期
水產(chǎn)品產(chǎn)量（萬噸）
12.6
預(yù)期
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平
市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量（個）
199
220
預(yù)期
農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量（個）
2716
3200
預(yù)期
家庭農(nóng)場數(shù)量（個）
第638章
2000年
預(yù)期
中等規(guī)模土地經(jīng)營率(%)
17.6
25
預(yù)期
年生豬規(guī)?；B(yǎng)殖500頭以上比例（%）
30
50
預(yù)期
“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量（件）
540
850
預(yù)期
農(nóng)村全面建成小康社會
農(nóng)村居民人均可支配收入（元）
11649
17923
預(yù)期
建設(shè)幸福美麗新村（一）
617
第1631章
預(yù)期
農(nóng)村脫貧人口（萬人）
[27.37]
[10.67]
捆綁
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
畜禽糞便綜合利用率（%）
60
75
預(yù)期
農(nóng)作物秸稈綜合利用率（%）
78
90
預(yù)期
森林覆蓋率(%)
55.47
56.5
約束力說明：帶[]的數(shù)字為五年累計數(shù)。
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
加強農(nóng)資裝備和技術(shù)支撐，不斷夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，鞏固和提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
（一）夯實農(nóng)村水利基礎(chǔ)
（二）加快高標準農(nóng)田建設(shè)
（三）大力提高耕地質(zhì)量
二、努力提高農(nóng)業(yè)機械化水平
（一）大力推進農(nóng)業(yè)機械化
（二）提升農(nóng)機社會服務(wù)能力
（三）強化農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)保障
三、加快農(nóng)業(yè)信息化進程
（一）推動信息服務(wù)進村入戶
（二）大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)
（三）推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用
四、加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
（一）加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)
（二）完善災(zāi)害防治體系建設(shè)
（三）加強動植物疫病防治
五、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動
（一）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)
（二）完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
（三）深化農(nóng)業(yè)科技體制改革
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)重點工程
（一）農(nóng)村水利工程：完成青衣河樂山灌區(qū)、井研縣大佛水庫灌區(qū)配套節(jié)水改造，加快13個中型灌區(qū)續(xù)建和節(jié)水改造，全市10個小型灌區(qū)，建設(shè)中型灌區(qū)金王寺水庫渠系配套工程。新增高效節(jié)水灌溉面積10萬畝。開展小農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)“五小水利”工程，加強農(nóng)村河塘疏浚整治。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)24萬畝。農(nóng)村飲水安全水平提升，新建、擴建、改造管網(wǎng)各類工程1463個，惠及54.66萬人。
（二）高標準農(nóng)田建設(shè)工程：以“三網(wǎng)”配套設(shè)施（田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)）建設(shè)為重點，鏈接“三化”（機械化、規(guī)?；?、標準化）實現(xiàn)“三力”（農(nóng)田排灌能力、農(nóng)機作業(yè)能力、耕地生產(chǎn)能力）的提升。重建區(qū)農(nóng)田灌溉保障率達到70%以上，土壤基礎(chǔ)肥力提高一級以上，糧食平均畝產(chǎn)新增能力100多公斤。到2020年，全市建成高標準農(nóng)田170萬畝。
（三）耕地質(zhì)量保護與改善工程：實施化肥、農(nóng)藥零增長計劃，以城市周邊和公路、鐵路沿線為重點，大力推廣以增加有機肥施用和增施有機肥為主的耕地質(zhì)量改善技術(shù)。秸稈還田；推廣推廣測土配方施肥、秸稈還田、微肥推廣、有機肥施用四大技術(shù)。平均每年推廣測土配方施肥技術(shù)面積150萬畝。
（4）農(nóng)村機械提水灌溉工程建設(shè)：更新維修提水灌溉機械26420臺/21萬千瓦；新建提水灌溉控制設(shè)備5000套/5萬千瓦；年提水灌溉面積91萬畝。
（五）農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)：推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，以峨眉山國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、犍為縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范為重點，建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。到2020年，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息化水平達到51%，網(wǎng)絡(luò)平臺覆蓋50%以上行政村，信息服務(wù)惠及80%以上涉農(nóng)農(nóng)民。
（六）動植物保護體系建設(shè)：建設(shè)病死動物無害化處理收集點和無害化處理場（廠），新建和改建動物檢疫申報點；構(gòu)建專業(yè)的農(nóng)作物病蟲害綜合防治和綠色防治體系；建設(shè)農(nóng)業(yè)病蟲害預(yù)警控制區(qū)域站和植保野外觀測點，提高農(nóng)作物病蟲害疫情監(jiān)測、預(yù)警、防治和處置能力。
（七）氣象防災(zāi)減災(zāi)保障工程：實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)多要素自動氣象站100%覆蓋，開展100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證，在峨邊建設(shè)10個標準化氣象防災(zāi)小鎮(zhèn)彝族自治縣、馬邊彝族自治縣。提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力；完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng)絡(luò)，開展“貫通式”農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，提升災(zāi)害監(jiān)測和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力。
（八）農(nóng)業(yè)科技示范體系建設(shè)：構(gòu)建“縣有示范基地、鎮(zhèn)有示范片、村有示范戶”的科技示范體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
以穩(wěn)定糧食供應(yīng)、做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)“兩區(qū)”，重點發(fā)展茶葉、林竹、畜牧業(yè)、蔬菜、中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖、晚熟產(chǎn)品。柑橘七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以“一區(qū)六帶”建設(shè)為抓手，構(gòu)建樂山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。
1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
平壩區(qū)
該地區(qū)為岷江、青衣江、大渡河沖積平原，主要包括峨眉山市、夾江縣和市中區(qū)的部分地區(qū)。重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米、油菜、蔬菜、時令水果、生豬、小禽、水產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地；加快發(fā)展林木苗木花卉產(chǎn)業(yè)，建設(shè)珍稀林木基地，增強森林生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。
丘陵地區(qū)
該區(qū)域包括整個井研縣以及市中區(qū)、五通橋區(qū)、犍為縣等岷江以東地區(qū)。重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)玉米、晚熟柑橘、蠶桑、花卉、生豬、兔、肉雞等小禽、禽蛋、水產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展優(yōu)質(zhì)用材林、竹林、特色經(jīng)濟林，實施立體復(fù)合種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)營，加快林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地帶建設(shè)。
山區(qū)（彝族地區(qū)）
該區(qū)域包括馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣、金口河區(qū)等民族地區(qū)，以及沐川縣、沙灣區(qū)、峨眉山市、夾江縣的部分地區(qū)。重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)玉米、茶葉、高山蔬菜、馬鈴薯、魔芋、中藥材、草飼畜牧、特色畜牧水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地；積極培育核桃、竹筍、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)。進一步落實天然林保護工程各項政策。措施，重點保護天然林和創(chuàng)建生態(tài)公益林。
二、努力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
著力打造糧油生產(chǎn)功能區(qū)
根據(jù)不同生態(tài)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，分區(qū)域、分作物創(chuàng)建一批糧油生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)。
一是平壩優(yōu)質(zhì)稻米、油菜籽功能區(qū)。包括峨眉山市、夾江縣、市中區(qū)沖積平原地區(qū)。
二是丘陵水稻、玉米功能區(qū)。包括整個井研縣以及市中區(qū)、五通橋區(qū)、犍為縣的大部分地區(qū)。
三是山地玉米馬鈴薯功能區(qū)。包括馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣、金口河區(qū)大部分地區(qū)以及沙灣區(qū)、峨眉山市、沐川縣、夾江縣的部分地區(qū)。
大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
1茶產(chǎn)業(yè)
到2020年，全市建成標準化茶產(chǎn)業(yè)基地100萬畝，在峨眉山市、建威縣、夾江縣、沐川縣、馬邊縣6個重點產(chǎn)茶縣（市、區(qū)）建設(shè)茶葉生產(chǎn)基地12個彝族自治縣、五通橋區(qū)。茶產(chǎn)業(yè)園茶葉產(chǎn)量14萬噸，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值240億元。
二林竹業(yè)
到2020年，培育現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地100萬畝，建成5個現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)，人造板產(chǎn)能達到65萬立方米，木竹漿產(chǎn)能達到60萬噸，木本油加工將實現(xiàn)零的突破。全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值280億元。
3 畜牧業(yè)
到2020年，畜牧業(yè)產(chǎn)值和增加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值的比重提高3個百分點，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達到130億元。
4蔬菜產(chǎn)業(yè)
到2020年，全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在110萬畝，其中高山蔬菜20萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜100萬畝?？偖a(chǎn)量穩(wěn)定在310萬噸，產(chǎn)值達到60億元。
5、中藥產(chǎn)業(yè)
到2020年，植物性中藥材種植面積達到35萬畝，種植產(chǎn)值達到12億元，實現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)“兩個優(yōu)化、三個提升”。
6水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)
到2020年，全市養(yǎng)殖面積達到2.4萬公頃（含水稻綜合養(yǎng)殖），總產(chǎn)量15萬噸，產(chǎn)值30億元。
7、晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)
到2020年，建成百里混合柑橘產(chǎn)業(yè)循環(huán)，建成萬畝標準化生產(chǎn)園區(qū)8