溫嶺市石塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃文本2002年6月

溫嶺市石塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(2001-2020)

文本

上海交通大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院

上海市城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)事務(wù)所

溫嶺市石塘鎮(zhèn)人民政府

2002年6月

目錄

第一章總則1

第二章城市發(fā)展戰(zhàn)略1

第三章村鎮(zhèn)體系規(guī)劃2

第四章城市性質(zhì)與發(fā)展規(guī)模4

第五章城市土地布局結(jié)構(gòu)與規(guī)劃4

第六章城市園林綠地與城市景觀規(guī)劃6

第七章城市外部交通及道路系統(tǒng)規(guī)劃7

第八章城市市政設(shè)施規(guī)劃7

第九章城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃9

第10章城市防災(zāi)規(guī)劃10

第十一章近期建設(shè)計(jì)劃10

第十二章規(guī)劃實(shí)施措施與建議10

第13章補(bǔ)充11

圖紙目錄11

附件12

我

第一章總則

第一條

石塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃是石塘鎮(zhèn)城市建設(shè)和發(fā)展的法定指導(dǎo)性文件。是指導(dǎo)石塘鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)城市建設(shè)活動(dòng)的指南。所有建設(shè)均在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行。各參與活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行本規(guī)劃。

第二條

石塘鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市建設(shè)所需的各類專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃均應(yīng)參照本規(guī)劃。

第三條

石塘鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)鎮(zhèn)人大審查、市政府備案。

第4條規(guī)劃目的

從鎮(zhèn)范圍內(nèi)確定資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的合理配置，建立可持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境配置機(jī)制；利用優(yōu)越的地理位置體現(xiàn)與溫嶺市協(xié)調(diào)的區(qū)域關(guān)系；嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地，有效保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)城市用地集約化、有序化，為城市居民和來石塘觀光旅游的游客提供完善的城市設(shè)施和優(yōu)美舒適的城市環(huán)境。

第5條規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃期末，石塘鎮(zhèn)將建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、空間布局合理、設(shè)施齊全的現(xiàn)代化漁業(yè)型旅游城鎮(zhèn)。

第6條規(guī)劃期限

近期建設(shè)計(jì)劃：2001年至2005年；

遠(yuǎn)期規(guī)劃：2005年至2020年；

長遠(yuǎn)規(guī)劃：考慮2020年及以后城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展綱要。

第7條規(guī)劃依據(jù)

1《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1990）；

2、《城市規(guī)劃編制辦法》（1991年）和《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》（1995年）；

3、《城市土地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GB50220-95》；

4、《中華人民共和國土地管理法》；

5、《村莊與城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-93）；

6.《浙江省建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》；

7、溫嶺市城市體系規(guī)劃、總體規(guī)劃和溫嶺市東部旅游發(fā)展規(guī)劃；

八、原石塘鎮(zhèn)、調(diào)浜鎮(zhèn)、若山鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；

九、規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀的基本情況和有關(guān)部門的意見和建議。

第二章城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

第8條規(guī)劃指導(dǎo)思想

1、按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新型城市建設(shè)機(jī)制，樹立城市規(guī)劃新理念，分析研究城市發(fā)展變化新趨勢(shì)。

2、因地制宜、結(jié)合實(shí)際對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃安排，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、可操作性和適度適應(yīng)性。

3.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)城市生態(tài)和城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、設(shè)計(jì)與自然相結(jié)合，打造獨(dú)具特色的現(xiàn)代漁業(yè)型旅游小鎮(zhèn)。

第9條規(guī)劃原則

1、堅(jiān)持城市規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一，正確處理速度與效率、整體與局部、長期與短期——從長遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的關(guān)系使得城鎮(zhèn)建設(shè)具有可持續(xù)性。

2、堅(jiān)持城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展原則，深入研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與行政區(qū)劃的關(guān)系。以新城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，形成結(jié)構(gòu)合理、與城市現(xiàn)代化相適應(yīng)的村鎮(zhèn)形態(tài)和體系。

3、堅(jiān)持合理利用土地的原則，珍惜土地合理開發(fā)，盡量少占用耕地，正確處理開發(fā)建設(shè)與節(jié)約土地的關(guān)系。

4、充分利用城鎮(zhèn)及周邊山體、水系、海濱的自然條件和環(huán)境特征，使城鎮(zhèn)融入自然環(huán)境，營造優(yōu)質(zhì)的城市景觀環(huán)境。

五、堅(jiān)持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施適度超前的原則，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，優(yōu)先發(fā)展道路、供水、排水、供電、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和電信。

第10條城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。依托海洋經(jīng)濟(jì)，升級(jí)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)O產(chǎn)品精加工、海洋醫(yī)藥、漁用品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，培育新興無污染產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)生物制藥、電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整體現(xiàn)代化行業(yè)。提升；大力發(fā)展以旅游服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，建立完整的現(xiàn)代綜合服務(wù)體系；強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。逐步形成以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，漁業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易、旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。

2、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)；建設(shè)科技強(qiáng)鎮(zhèn)、教育強(qiáng)鎮(zhèn)；培育現(xiàn)代沿海鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)文化；依法治鎮(zhèn)，形成良好的社會(huì)治安環(huán)境。

3、環(huán)境發(fā)展目標(biāo)：嚴(yán)格控制全鎮(zhèn)各類污染源，綜合治理水土流失，有效控制新增土地開發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)大氣、水土、動(dòng)植物、風(fēng)景名勝區(qū)和代表性古跡保護(hù)。

第11條區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

1、石塘鎮(zhèn)隸屬于溫嶺市七大城鎮(zhèn)群之一的松門城鎮(zhèn)群。是溫嶺東南經(jīng)濟(jì)圈的二級(jí)鎮(zhèn)。充分發(fā)揮區(qū)域核心城鎮(zhèn)作用，與溫嶺市及周邊地區(qū)合作。全鎮(zhèn)分工合理，協(xié)調(diào)發(fā)展。城市建設(shè)要與松門及周邊地區(qū)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

貫徹落實(shí)溫嶺市城市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)溫嶺城市群空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)布局。

加快干線公路、港口建設(shè)等對(duì)外交通設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外交通聯(lián)系，為石塘鎮(zhèn)人員物資集散提供便利的交通條件。

城市供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在節(jié)約資源的前提下，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和平衡。

統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同做好河流、飲用水源地、大氣污染防治工作

2、石塘鎮(zhèn)是溫嶺市東部旅游開發(fā)的主要區(qū)域。要充分挖掘海洋主題旅游資源，完善旅游服務(wù)體系，與溫嶺東部其他景區(qū)有機(jī)銜接。

第三章鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第12條村鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)策

（一）全面提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)整體水平，逐步建立健全層次結(jié)構(gòu)合理、布局有序的鎮(zhèn)級(jí)村鎮(zhèn)體系。

2、集中力量上馬新城建設(shè)，加強(qiáng)中心村公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施配套建設(shè)。

3.加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，采取集中方式，實(shí)行漁業(yè)及相關(guān)人口向沿海集中、其他山區(qū)人口向象馬新區(qū)集中的人口遷移政策。

第13條村鎮(zhèn)體系空間發(fā)展對(duì)策

構(gòu)建以鎮(zhèn)為主體、中心村（單村）分聚發(fā)展組團(tuán)的村鎮(zhèn)體系，提高村鎮(zhèn)整體發(fā)展水平。

第14條鎮(zhèn)域人口發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)

2005年石塘鎮(zhèn)總?cè)丝?.6萬人； 2020年，這一數(shù)字為72,500。

第15條城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)

2005年城鎮(zhèn)化水平為35%，城鎮(zhèn)人口2.7萬人。 2020年，城鎮(zhèn)化水平55%，城鎮(zhèn)人口4萬。

第16條村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)

根據(jù)石塘鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和全鎮(zhèn)各村的地位和分工，將全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系功能結(jié)構(gòu)劃分為鎮(zhèn)和中心村兩級(jí)（包括單獨(dú)的村莊）。

核心鎮(zhèn)區(qū)：石塘鎮(zhèn)新城片區(qū)

周邊組團(tuán)：石塘組團(tuán)、若山組團(tuán)、吊棒組團(tuán)

中心村：紅旗村、沙頭村、海里村、車官村、環(huán)海村、龜澳村、楊柳村、

箬山村、東海村

單體村：歌海村

人口規(guī)模與建設(shè)用地控制

年級(jí)

姓名

計(jì)劃人口

（人們）

土地面積

（公頃）

核心城區(qū)

上馬新城區(qū)

25000

第282章

周邊組

老食堂集團(tuán)

7200

55

若山集團(tuán)

4800

30

刁邦集團(tuán)

3000

26

中心村

紅旗村

2500

23

沙頭村

2600

24

海利村

2000年

20

車關(guān)村

3400

30

環(huán)海村

3200

29

龜澳村

2500

23

楊柳村

3000

24

箬山村

5600

40

東海村

3200

30

單列村

歌海村

1500

15

第17條村莊建設(shè)準(zhǔn)則

1.對(duì)鎮(zhèn)、區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)的村莊進(jìn)行整治，采用村鎮(zhèn)土地規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

2、中心村建設(shè)思路：以新農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，改造、裝備、完善中心村。對(duì)中心村在土地、金融、戶籍管理等方面給予政策支持和支持。

3.交通不便、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)落后的自然村要搬遷到城鎮(zhèn)和中心村。

第18條基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

1.村鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃：以公路為主體，充分發(fā)揮水運(yùn)作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊的聯(lián)系，加強(qiáng)水運(yùn)與公路運(yùn)輸?shù)你暯印?

2、供水規(guī)劃：近期將完善現(xiàn)有供水設(shè)施，完成油麻灘水庫建設(shè)；遠(yuǎn)期將引進(jìn)長灘水庫水源，解決該鎮(zhèn)飲水短缺問題。

3、排水規(guī)劃：排水在鎮(zhèn)內(nèi)各區(qū)進(jìn)行。外圍組團(tuán)和中心村建設(shè)化糞池，將污水物理沉淀后排入附近水體。完善雨水排水溝，增強(qiáng)排洪能力。鎮(zhèn)內(nèi)將建設(shè)污水處理廠一座，集中處理城市污水。老區(qū)排水系統(tǒng)采用截流式合流制；新區(qū)采用雨污分流系統(tǒng)；中心村排水系統(tǒng)可采用不完全導(dǎo)流系統(tǒng)，雨水直接排入附近水體。

4、電力規(guī)劃：近期將對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)10KV中壓配電網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整；遠(yuǎn)期將在新鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)新建110KV變電站，并逐步實(shí)行環(huán)網(wǎng)供電。

5、郵政電信和廣播電視規(guī)劃：完善郵政服務(wù)設(shè)施和功能，逐步建成技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、郵件投遞快捷的郵政通信網(wǎng)絡(luò)；普及電話，發(fā)展以新鎮(zhèn)區(qū)為中心的全鎮(zhèn)電話網(wǎng)，采用多媒體技術(shù)，建設(shè)多功能、安全可靠、優(yōu)質(zhì)的通信網(wǎng)絡(luò)。近期建成石塘鎮(zhèn)廣播電視中心，提高全鎮(zhèn)廣播電視三率（應(yīng)答率、入戶率、普及率），所有中心村均實(shí)現(xiàn)了調(diào)頻廣播和有線電視。

6、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：中心村將配備小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站、郵電服務(wù)點(diǎn)、文化活動(dòng)室等，原有中學(xué)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中；個(gè)別村可考慮建設(shè)小學(xué)等配套服務(wù)設(shè)施。

第19條